嘉兴市政协人口资源环境委员会   张进喜
二00九年三月十八日

　　生态文明，是践行科学发展观的要义，是社会主义重要内容，是建设和谐社会的基础和保障。党的十七大报告在全面建设小康社会奋斗的新要求中，第一次明确提出了建设生态文明的目标，显示出中国共产党人对历史负责的态度，反映出我们党不只是想着创造时代的伟绩，还要为中华民族子孙后代的着想。在学习实践科学发展观的活动中，我们要充分理解党中央在新的历史时期提出建设生态文明的深刻含义，领会其精神实质，真正落实在我们的各项工作中。
　　一、建设生态文明是贯彻落实科学发展观的现实要求
　　科学发展是生态文明的本质要求，只有科学发展，才能实现生态文明的目标，实现人与自然的和谐相处，构建起社会主义和谐社会。
　　1、正确认识科学发展的要义。科学发展观的第一要义是发展。加快经济社会发展，不断满足人民日益增长的物质文化需要，是我们党义不容辞的使命。我们一些领导干部存在认识上误差，走入工作中的误区，热衷于GDP的增长，追求招商引资指标，不惜违背经济规律和自然规律，导致经济增长的数字上去了，但生态环境却遭到严重的破坏，酸雨天数在增加，大气粉尘在弥漫、河道污水在横流，昔日的碧水蓝天正遭受着前所未有的破坏和摧残，人民群众的生活环境严重恶化，这些严重背离了科学发展观的要求，与我们党全心意为人民谋利益的宗旨相违背。人与自然的和谐是人与人，人与社会协调的重要基础。生态文明要求实现经济发展与人口资源环境相协调。我们的发展，要的是健康文明的发展，遵循客观规律的发展，促进人与自然和谐的发展，有利生态保护的发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。生态文明的提出为我们落实科学发展观，实现又好又快发展指明了方向。
　　2、全面把握科学发展的核心。科学发展观的核心是以人为本。一切为了人民，一切依靠人民，发展成果由人民共享，这是我们党执政的目的和基础。我们党领导人民进行改革开放和现代化建设的根本目的，是通过发展社会生产力，不断提高人民的物质文化生活水平，促进人的全面发展。生态文明正是体现了以人为本的原则。人是价值的中心，但不是自然的主宰，人的全面发展必须促进人与自然的和谐。社会主义物质文明、政治文明和精神文明离不开生态文明，没有良好的生态条件，人不可能有高度的物质文明。没有生态安全，人类自身就会陷入不可逆转的生存危机。我们经济发展得再好，GDP增长得再快，排位列得再前，群众喝不到干净的水、呼吸的是废气，生活在污水横流、臭气弥漫的环境里，这些数据、荣誉对我们又有什么意义呢？只有走向生态文明，才能真正体现以人为本的执政理念，实现经济与人口资源环境全面协调可持续发展。生态文明的提出，正是体现了我们党实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是对人民群众切身利益的关心。
　　3、深入贯彻全面协调可持续。全面协调可持续，是科学发展观的重要内容。改革开放这些年来，我市经济建设取得了很大的成就。但我们必须清醒地看到，作为长江三角洲经济发达地区，长期积累的环境问题并没有得到较好解决，污染物排放总量仍然较大，主要污染物排放量超过了环境容量。2007年，全市工业和城市生活废水排放总量高达25663万吨，工业废气排放量高达20653070万标立方米，工业危险固体废物产生量2 万吨左右。粗放型、传统型经济的快速发展，以速度消耗能源和资源，损害生态环境为代价的增长方式，使嘉禾大地生态环境急剧恶化，昔日的江南水乡不仅遭受着无水可用的尴尬，而且面临着大气环境恶化的危害；不仅制约了经济协调发展和社会稳定，而且严重影响着人民群众的身心健康。坚持生态文明理念，走科学发展道路，改善生态环境已是当务之急。生态文明的提出，体现了经济社会发展与人口资源环境的统一，我们要认真面对经济快速发展带来的负面影响，坚决贯彻全面协调可持续发展战略，采取切实有效的措施，严控项目源头，狠抓升级换代，强化监督管理，确保经济社会又好又快发展。
　　二、生态文明是构建社会主义和谐社会的重要内容
　　生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和，是指人与自然，人与人，人与社会和谐共生，良性循环，全面发展，持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。我们学习实践科学发展观，就必须重视生态文明建设，坚持在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处，才能实现经济社会的可持续发展。
　　1、生态文明是经济发展的前提。唯物辩证法认为，世界是普遍联系的，任何事物的发展必然与其他事物相互联系、相互制约，只有协调好各方面关系，才能实现健康发展。经济发展和生态环境是事物的两个方面，它们紧密联系、相互作用。经济发展对生态环境起决定作用，无论是对生态的影响，还是对生态的保护，都取决于经济发展方式和发展水平。注重资源节约、环境保护的发展，促进人与自然的和谐相处，生态环境的保护；掠夺式的开发，片面追求GDP，只会破坏生态平衡, 导致人与自然的对立。生态环境同样反作用经济发展。良好的生态是经济发展的基础，优美的环境是经济发展的保证；气候变暖、酸雨不断、烟尘飞扬、污水横流，人类自己都陷入了生存危机，谈何经济发展。从这个意义上说，生态文明是物质文明、政治文明和精神文明的前提。我们学习科学发展观就必须用马克思主义的立场、观点，正视水环境、大气环境、土壤环境存在的各类问题，以及这些问题给嘉兴生态环境带来的严重危害，用实际行动切实加以解决，让人民群众真正拥有一个蓝天白云、水清岸绿、空气清鲜的生活环境。
　　2、生态文明是人民群众的热切期盼。学习实践科学发展观必须以人民群众最广泛、最直接、最关心的现实问题为出发点和落脚点。我们嘉兴地处“上有天堂下有苏杭”的中央，来自江苏吴江、本省杭州的五类、劣五类水，使嘉兴成了天堂的下水道。2008年全市62个市控断面，五类水18个、劣五类水38个，占90.33%，全市水功能区绝大部分不达标。大气环境方面，城市大气环境质量呈现出持续下降的趋势，全市酸雨样品率为97.6%，几乎逢雨必酸，每到秋天的收获季节，更是村村点火、户户冒烟，嘉禾大地狼烟四起，满城烟雾弥漫。还有河道淤积、地表沉降、土壤污染等生态环境问题，人民群众切身感受到了环境污染之痛。严峻的水环境、大气环境、土壤环境不仅给我市的工农业生产带来巨大的制约，还严重影响了人民群众的生产、生活，以鱼米之乡、丝绸之府、文化之邦、百花之地而引以为自豪的嘉兴面临着严峻的生态环境的拷问。生态文明的提出，正是顺应了人民群众的意愿。生态文明建设的推进，更是让广大百姓看到了恢复蓝天碧水的希望。
　　3、生态文明促进了社会公平。构建社会主义和谐社会说到底就是要促进社会的公平，环境问题在一定意义上就是社会公平问题。为了追求低成本支出，实现利润的最大化，企业在市场竞争中具有环境成本外部化的动机。一个企业为了获得经济收益，致使一片土地遭受污染，一方生态遭到破坏，对受环境灾害影响的群体，是一种更大范围的社会公平问题。如今的环境问题，早已超过一个市、一个区域而成为全社会面对的问题。坚持科学发展观，对于有效解决区域、流域管理体制不适应经济的发展和环境的变化显得尤为重要。而党中央生态文明的提出，为整个中华大地的共识奠定了思想基础。
　　三、以生态市建设推进生态文明建设
　　生态文明为我们创造了现代文明的理念，诠释了科学发展观，提出了更高的文明发展模式，提供了人与自然和谐共生的方法，丰富了全面建设小康的内涵，指明了未来发展的方向。针对日益严峻的生态形势，我们要真正树立忧患意识，直面矛盾，正视问题，以生态市建设全面推进生态文明建设。
　　1、强化生态意识，加大宣传力度。生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。社会要和谐，生态同样要和谐，山与水，花与草，古与今，人与自然，应和谐互融。大力倡导生态文明理念，是我们地方政府必须下决心要做的重要工作。无论是经济建设的环境保护，还是社会事业的生态理念；无论是城市建设的历史传承，还是旅游开发的生态保护，都要注重人与自然协调发展和城镇老区新市的互融。各级领导特别是党政一把手要把学习实践科学发展观落实在行动上，在推进经济社会发展过程中，既要关心经济增长指标，更要重视资源环境指标，切实把生态文明建设和环境保护摆上重要位置，纳入重要议事日程。要加大宣传力度，通过全民教育，全民参与，让生态文明家喻户晓、深入人心，在全社会形成建设生态市、推进生态文明的良好氛围。
　　2、加大工作力度，转变发展方式。深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式、推进经济转型升级，是事关我市经济社会发展全局紧迫而重大的战略任务。从嘉兴的产业结构看，目前占主导地位的仍然是以印染、化工、制革、造纸等高能耗、水污染重的企业，而且这些企业的污染结构和成分十分复杂，处理难度更大。在新的历史阶段，要实现经济又好又快发展，就必须以科学发展观统领全局，加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，积极探索具有嘉兴特色的科学发展之路。要通过推动技术进步与结构调整促进经济增长方式的转变，逐步形成有利于节约资源、降低能耗、增加效益的经济运行体系。要采取积极有效的政策措施，限制或禁止能耗高、浪费大、污染重的产品生产，鼓励发展技术含量高和资源节约型产业和产品。特别要重视在企业层次推行清洁生产方式，从源头上预防和减少工业生产过程中的污染。要加大工作力度，使经济主体加大污染处理设施的投入，迫使影响环境的成本内部化，努力降低对环境的外部污染，促使循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升，主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。
　　3、加强节能减排，狠抓环境整治。良好的生态环境和生态安全是建设生态文明的重要基础和前提。嘉兴是一个人口密度和收入水平都很高的市，市民群众对环境污染问题比较敏感，特别对改善水环境、大气环境有着殷切的期盼。市政府在前几年就提出了建设“生态市”的目标，全市上下对治理污染、改善环境具有强烈的意愿。我们欣喜地看到，李卫宁市长在市六届四次人代会《政府工作报告》第三部分2009年主要工作中明确指出：加强资源节约和环境保护，扎实推进生态文明建设。并从推进节能降耗、加强环境保护、完善节能减排体制机制三个方面提出了明确的目标和工作措施。具体工作中，我们要狠抓以养殖业污染治理为重点的农村环境综合整治，扎实完成农村河道清淤、生活垃圾收集、生活污水处理工作；全力实施嘉兴市区大气污染控制三年整治工作实施方案；努力建成市固废处置中心，市联合污水处理工程二期建成投运；加强城乡集中式饮用水水源保护，全面完成地下水禁采等工作。我们有理由相信，在市委、市政府的领导下，在全社会的共同努力下，一定能如期完成相关任务，使环境问题真正得到积极有效的解决。
　　4、实施生态修复，改善生态环境。对受污染的河湖水体进行治理修复，是社会经济发展及生态环境建设的迫切需要。人工湿地处理技术就是利用自然生态系统中物理、化学和生物的三重共同作用，达到对水体进行自然净化的目的。人工湿地对平原水体的修复具有积极意义，正在实施的嘉兴石臼漾生态湿地工程就是生态修复的良好开端。我市有13800公里河道，水域面积311.53平方公里，面广量大的农村河道是生态修复的重点。近几年，我市各县（市、区）都在实施水环境整治，我们要在河道整治中充分考虑生物的多样性，尽量保持河道的自然特征及水流的多样性，为水生、两栖动物创造栖息繁衍环境。市政府要把生态修复作为水环境整治的重要工作来抓，有关部门进行具体的指导，恢复河道原有的自然功能，满足行洪、蓄水、水生态的要求。今年，全市开展省森林城市创建活动，就是改善大气环境、调节小气候的具体行动，我们要从实践科学发展观的高度，认真组织实施，促进嘉兴生态环境的改善。