徐刘根委员提案指出，耕作层是耕地的精华部分，是农作物赖以生存的基础，是粮食综合生产能力的根本。然而在城市化扩张、工业园区建设中，肥沃耕地被大量占用，对土壤资源造成极大浪费。而通过农村土地综合整治、土地复垦等项目新开发出来的耕地，熟化程度较低、土壤质量差，投入产出率低。在浪费优质耕地耕作层资源的同时，投入大量的资金改良新开发的耕地，实在是得不偿失。为此建议：我市加快组织实施耕作层剥离和再利用工作。一是加强组织领导，充分认识耕作层剥离与再利用工作的重要意义，制订相应的管理制度和配套政策。明确部门职责，落实该项工作的组织协调、日常监督等工作。二是落实责任考核，将耕作层剥离与再利用工作开展情况列入各级政府年度工作目标和履行耕地保护责任目标考核内容。三是加强统筹规划，编制耕作层剥离与再利用专项规划，加强执法管理。四是强化资金保障，加强资金筹措，建设占用耕地项目单位应按规定缴纳耕地耕作层剥离、运输、储存等费用，并列入耕地耕作层剥离和再利用专项资金。