1月29日下午，第15组、16组、17组、18组、19组、20组和市政协特邀委员组的委员、列席同志继续围绕政府工作报告进行了分组讨论，认真审议了《政协嘉兴市第七届委员会提案委员会关于市政协七届四次会议提案审查情况报告（草案）》和《政协嘉兴市第七届委员会第四次会议决议（草案）》等，并围绕嘉兴经济社会发展热点，积极建言献策，认真履职尽责。现将各小组的讨论情况简报如下：
朱 海：近年来，我市交通建设投入加大，路网越来越密，但是，随着城市规模扩大和机动车保有量的增加，交通拥堵情况越来越严重，尤其是市区到县、到周边镇拥堵严重。建议发展高架路，首先启动中环南路及延长线（嘉善到桐乡段）的高架路建设，有效缓解交通拥堵难题。
程旺大：政府工作报告对“三农”工作着墨较多，生猪、秸秆和农民转产转业等难题都有体现。对于农业科研单位来说，要进一步加大科技创新力度，切实提升科研能力和保障水平，更好地服务现代农业发展。
卜金星：当前我市基层农技推广体系建设较弱：一方面是体制问题，基层农技队伍人数少、知识更新慢；另一方面是工作重心问题，基层农技人员把很多精力花在“三改一拆”“五水共治”等工作上，真正花在农技推广上的时间少，需要引起高度重视。
滕明益：一是在“十三五”中做好现代农业发展的顶层设计，积极培育现代农业主体，加大新品种、新技术运用，提升竞争力；二是在“五水共治”中，要因地制宜，讲求实效；三是在“三改一拆”中，补助等政策要保持延续性。
张娟敏：一是“五水共治”中，既要注重治理污水，也要注意抓好节水，推进“中水”回用，切实发挥河道的蓄水和调水功能；二是秸秆综合利用工作中，要加快推进能源化利用。
应华伦：要增强基层农技队伍力量，加强农业科技培训和推广运用，提高农产品产量、品质。同时，进一步抓好农业面源污染治理工作。
张月华：“新常态”下加快农业发展方式转变，要从主要追求产量增长的粗放经营，转到数量、质量、效益并重的可持续集约发展，但在目前考核指标中，对农业增加值等数字看得较重，需要调整。同时，要建立健全农业生态补偿机制。
沈金德：当前，存在设施农业用地和农业建设用地难的问题。要高度重视农业规划编制工作，做到超前规划，把农业规划纳入“多规合一”工作中，切实保障发展现代农业的用地需求。
费建文：一是政府工作报告中社会领域的相关改革也需体现，理清思路；二是财政预算的执行率不是很高，要进一步提高预算的预测性和执行力；三是各地之间人才引进的竞争性很强，除了政府抓的尖端人才引进之外，也应该扩大中高端人才的引进，开政策口子，重视基层单位的人才引进。
褚 寅：一是人才的引进与培养要并重，引进人才有政策优惠，但是自己培养的人才却享受不到；二是政府工作报告中缺少幼儿教育内容；三是小学教育不应为房地产市场服务，包括高额的挂靠费等问题；四是我市提出各县（市、区）都要有高校的目标很好，但现在引进的高校质量还有待商榷，要重视高校质量。
濮焜铭：一是政府工作报告中将教育单独列出，体现了重视。解决民办教育发展过程中的问题，不仅要出台相关文件，还要抓好落实，扶持、奖励等方面要与公办学校相同；二是引进优质学校这项工作是对的，但也会存在强了一个学校、弱了另一个学校的问题，引进的好学校、好资源要发挥其在区域内的辐射作用。
周亚新：一是教育方面的投入还是不足，教育支出增长率比其他方面都要低；二是我市有许多人才政策，但不大气，力度不够，如博士生津贴问题；三是“五水共治”工作成效很大，但是也存在一些问题，在“五气共治”提出后，还是要长期抓治水。
浦云峰：一是把农村污水管道接到农户的工程很大，要监理到位，从最麻烦的村入手，不要变成烂尾工程；二是城乡教师流动政策遇到许多问题，城市教师下乡，农村教师来城市，有水土不服问题，教学上会不适应。同时，农村教师来城市后并没有任何的激励机制，使教师积极性有所挫伤。
罗义英：一是城市规划要更合理；二是道路工程的质量问题也要重视；三是一线教师普遍认为社会对教师的期待太大，责任承载太大，心理压力太重。
王 勤、骆文贤：高中教师工作压力、心理压力普遍很大，收入又太低，压力与收入不成正比，应更加关注教师心理健康。
郭 成：在环境保护问题上，政府要当好“裁判员”，做好监管和服务工作。
陈中文：建议法院要进一步推行简易程序，使矛盾纠纷处理有法可依，更好实现依法治国。
沈 勤：应急救援队伍建设要在国家层面进行顶层设计，进一步整合资源，提高效率。
黄伟明：一是可以探索通过政府购买的形式提供应急救援服务；二是进一步细化完善、落实法律法规，切实推进依法治国。
吴 英：一是“会务云”客户端是无纸化会议的有益尝试，建议进一步探索细化，更好地节约资源；二是上海发生的踩踏事件表明公众急救技能较弱，需要普及提高；三是医改的深入需要进一步探索分级诊疗机制，目前医患关系仍较紧张，建议在对医护人员进行专业技术培训的同时，加强人文关怀知识的培训。
许 敏：对民办幼儿园、托儿所等学前教育机构的监管不能 “一刀切”， 简单地关停取缔，在新建小区时要对学前机构点的设置做好提前规划。
徐刘根：政府最重要解决的是医疗卫生、文化教育等民生问题，经济领域要让市场来发挥作用。
潘建中：一是建立“信用嘉兴”品牌，政府部门要起表率作用；二是建立诚信体系应用及管理办法。
马庆发：一是提倡“老娘舅”式的社会调解机制模式；二是加快改变社区机关化现状；三是委员要加强学习。
王 喜：一是要推进污泥处理规范化；二是水环境处理多样化；三是做好引进人才的后续配套工作。
陈季敏：一是增加婚姻登记机关人员编制数；二是按照国家创建要求，调整婚姻登记处场所或者增加面积；三是因客观原因无法提拔的公务员，在退休的时候应给予待遇安慰。
刘 增：一是在创新工作中，要注重方式方法和成效，传递好工作方法、搭建好信息平台、资源保障要到位；二是财政资金绩效评价动作不明显，应引入第三方评价机构，这样既能保证财政资金的科学使用，又能提高行政部门的工作效率。
陈 华：一是中介机构发展偏缓，政府要积极培育、引导中介机构发展；二是提升市民素质，树立嘉兴形象。
陈国华：“多规合一”的实施过程中，要把想得到、看得到的公共设施考虑进去，特别是宗教场所要综合考虑、合理规划。公共设施、旅游设施、景观设施建设过程中要考虑具体用途，要发扬市民的主人翁精神，对公用设施的建设投入进行监督。
金锦根：要进一步关注传统产业转型升级和中小微企业的发展，一是要重视、完善公共服务平台的建设，二是要研究扶持中小微企业发展的制度和政策；要抓住各项国家、省改革试点机遇，深化、打好省级以上的各种牌，深入研究，发挥优势。
张炜芬：一是研究增长的速度、取得的成绩与老百姓感受不成正比的现象，思考哪些是做得对的，哪些是劳民伤财的，哪些是不能做的；二是充分体现大嘉兴概念，团结五县两区力量，发挥总体资源优势；三是秸秆焚烧必须引起重视，研究如何变废为宝；四是在努力建设法治政府方面，建议增加“政府应重视政府工作人员学法、知法、执法”内容。
刘冬生：交通治堵是一个综合性、战略性问题，需要通盘考虑，逐步推进。
张亚平：要进一步重视养老事业的发展：一是提升居家养老能力，满足老年人文化娱乐、医疗保健等多方面的需求；二是扶持民办养老机构，让民间资金进入养老行业；三是要注重培训护理人员，提高护理人员素质。
姚田宝：一是政府要加大对财政性补贴资金的监管；二是加大停车难的治理力度，特别是公共场所的停车问题，应加大规划力度，加强管理；三是加大对水、气、土壤的治理力度。
方月清：要将哲学运用到实际工作中：一是应实事求是，从当地的实际出发；二是运用辩证法，不搞形式主义；三是抓主要矛盾，抓重点工作。
潘家春：农村生活污水的处理考核标准不合理，需要更务实。
徐文祥：政府应更加关心关爱小微企业发展。
徐春林：一是要加大航道保洁的联动力度；二是生猪退养之后，要加大扶助农民转产增收的力度，让农民找到更赚钱的出路；三是要重视市民素质提升，增强市民的主人翁意识。
汤钟尧：一是在嘉兴现有的行政管理体制下，各县（市）发展瓶颈显现、资源分散浪费、行政成本过高，建议参照萧山、余杭等地做法，撤县建区，加大中心城市凝聚力；二是改进政协委员遴选机制，提高委员参政议政能力，发挥政协提案、社情民意作用。
陈保良：一是市本级范围内行政管理主体太多，南湖、秀洲、经开等都在招商引资，商贸综合体越来越多，遇到问题都往市里推；二是要加强交通管理，避免出现像越秀路整治好后无部门管理的现象，同时要科学设置信号灯，实现交通智能化；三是市中心道路建了围栏，某些路段调头所需路程太长，能否多开几个出入口；四是要大力宣传和研究开发利用嘉兴的历史文化古迹。
吴衍明：一是市本级几个区的建设规划无序性非常严重，广场等基础设施建设重复，形不成一个中心，建议市政府对此类现象加强管理，不要放任自流；二是交通上政府做了很多事，如市中心做了很多围栏，不仅难看，而且对周边商家的经营造成严重影响。
万 勇：一是城市的发展需要商业氛围，通过发展商业带动制造业发展，要做好梅湾街等街区的发展定位问题；二是建议充分利用市本级区域优势，落实相关规划，做大做强市本级经济，突出市本级中心地位；三是市政府工作报告对今后五年工作的重点、亮点不够突出，弱化了市本级相关内容，建议多讲一些市本级经济社会发展的内容。
严新荣：一是建议开设一条公交旅游专线，把市区历史文化景点串连起来，推动形成有嘉兴特色的运河文化；二是马家浜文化博物馆迟迟没有建成，建议政府加以考虑；三要加大稻米文化研究力度，大力发展粮仓，促进农民增收，也有助于发展经济；四要支持文化产业发展，对城投公司在文化产业上所做的工作不应偏重于考核经济指标。
顾金孚：一要抓好嘉兴城市形象定位，加大对外宣传，突出江南水乡特色；二是要重视地方文献包括地方志、乡镇志的整理工作，形成合力；三是要做好运河、海宁皮影戏等文化遗产的保护，形成长效机制；四是要明确嘉兴文化产业的定位，公开对文化产业的奖励情况，推进民间艺术的产业化，把有限资金用在刀刃上。
胡 畏：充分利用嘉兴旅游资源，开设不同的旅游专线，每月固定几个时间点免费对公众开放，带动周边商业发展，形成良性循环。
黄长发：一是在交通等社会问题上，管理要更科学，对交通违规处罚要严；二是平湖除爱心学校外，其余学校的操场等体育活动设施均不对外开放，民众的运动成本很高，建议增进信任，注重教育、引导及管理。
巴大文：一是文化事业对社会发展非常重要，但没有绩效，不能当作商业收入来考核，需要社会多方支持；二是城市道路规划要多方考虑，不能仅考虑道路外观，也要顾及城市商业的发展。
钱志荣：嘉兴水路发达，如在西南湖等区域可考虑增加水上娱乐项目、水上巴士，并与陆上的旅游设施相结合。
刘荣达：多开放一些体育设施，让民众多参与一些体育运动，不仅有利于身体健康，也有助于提升邻里的凝聚力。
袁于民：特邀委员组的委员组成比较特别，能否让特邀委员旁听其他界别组的小组讨论，听听不同界别、社会各方的声音，也可把小组讨论安排在晚上进行。
