1月15日下午，第18、19组的政协委员和列席同志围绕政府工作报告进行了分组讨论。委员们普遍认为政府工作报告以翔实数据总结了一年里取得的成绩，应民意、聚信心，讲工作求真务实、讲成绩鼓舞人心、绘蓝图催人奋进，是一个接地气、实事求是的报告。第4、16、17组进行了联组座谈，市领导陈利众、敖考权、赵如英参加座谈，听取意见建议。现将委员、列席同志的发言简报如下：

第4组、第16组、第17组

（农工党、九三学社

医药卫生界

社会福利和社会保障界、少数民族界、宗教界）

陈利众：毛宏芳代市长从9个方面全面总结了嘉兴市政府2018年工作，又从9个方面对2019年工作进行了部署，信息量很大，有很多新提法、新词汇、新目标、新要求。整个报告务实、简洁、精准。过去一年对于嘉兴是重大改革调整的一年，市委坚决贯彻省委要求，开展了“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动，着力打造党群关系最融洽城市；明确把全面融入长三角一体化国家战略作为嘉兴的首位战略，确定了打造长三角核心区枢纽型中心城市、杭州湾北岸璀璨明珠、国际化品质江南水乡文化名城、未来创新活力新城的城市定位；一大批嘉兴重大民生工程加快建设，市域外配水工程开工，嘉兴军民合用机场建设；城市品质提升，高铁创新中心，南湖文化中心，“十大专项行动”等全面推进。嘉兴的国内外影响力进一步加大，老百姓的幸福感、安全感、获得感进一步增强。两点建议：一是希望各位委员，积极建言，多交提案;二是履职尽责，多做贡献。政协委员是各行各业的精英，要为当地经济社会发展再立新功，发挥好委员的作用，当好示范、起到引领作用。

韩海华：嘉兴有着丰富的历史遗产和深厚的文化底蕴。有七千年历史的马家浜文化被称为“江南文化之源”，世界文化遗产京杭大运河嘉兴段的文化旅游资源也非常丰富。“掼牛”、“船拳”等优秀文化品牌和优质旅游资源对于嘉兴打造具有影响力的旅游目的地，促进嘉兴旅游经济和文化的快速健康发展具有非凡意义。如何继续做大做强这些民族品牌，建议：一是举办全国乃至全球独一无二的“中国掼牛文化节”。二是在舞台剧《掼牛奇缘》落成后，政府予以精品文化项目扶持、演出资源对接等政策和资金支持。三是推广“心游嘉兴”旅游战略中，策划将舞台剧《掼牛奇缘》以及“掼牛”、“船拳”日常演出纳入“运河风情带”文化旅游线路。

陈徐艰：流浪宠物影响市容，增加环卫工作负担、危及群众生命财产安全。关于加强宠物犬管理的提议：一是强化宣传教育，科学饲养宠物；二是明确权责分工，健全管控制度；三是狠抓源头管理，强化市场监管；四是完善管理措施，加大惩处力度；五是设置犬只收容中心，建立犬只领养制度，建立动物无害化处理场所。

张  齐：建议多措并举防治慢阻肺，多部门联动助力健康嘉兴。一是加强健康教育，提升全民健康素质。二是实施早诊早治，逐步将肺功能检查纳入40岁以上人群常规体检内容，促进慢阻肺早期发现。三是落实分级诊疗制度，强化规范诊疗。四是医防协同，实现全流程健康管理。五是完善保障政策，切实减轻群众就医负担。

王保国：有关部门对嘉兴市区海盐塘路的沿街商铺进行了统一改造，虽然形成了外立面统一、道路整洁有序、视觉整齐和谐的街道景观，但是作为嘉兴南湖景区的门户，“千店一面”使这个游客主要集散街区应展现的江南风貌、嘉兴特色无迹可寻。建议：一是制定城市街区总体景观规划。二是对沿街商铺实行“一店一牌”备案审批。三是控制在“一店一牌”以外设置广告招牌。

姜燕凤：垃圾分类存在以下问题：一是垃圾亭、垃圾箱等基础设施设置问题；二是推进多以政府财政支出为主，社会资本参与偏少；三是企业责任有缺失；四是存在“灯下黑”现象，不可降解的垃圾袋在市场上流通还是比较普遍。建议：一是垃圾分类亭、垃圾箱等分类的基础设施要和小区的整体规划相配套，避免后期加建产生矛盾；二是要唤醒企业参与意识，减轻政府负担；三是抓好细节，如增加使用可降解垃圾袋，建立长效机制。

叶朝霞：关注量大面广农村生活污水治理，主要存在以下问题：一是污水处理工程缺乏规范和标准，特别是规划缺失；二是缺少有效的运行和保障机制，重建设轻运维；三是缺乏有效的监管和评估机制；四是宣传不到位。建议：一是政府规划引领，强化考核；二是推广总结经验、分析问题、明确思路；三是建立有效运维监管机制；四是发挥村民主体作用。

姚张明：建议开展多种形式的社会公益慈善活动。

芦苇岸：嘉兴在文化影响力提升中原创因素最具核心力，结合嘉兴文化精神，建议举办“南湖杯”全球华语诗歌大赛。尽快成立组委会，落实活动经费，形成大赛方案，宣传推广，评比揭晓，最后进行隆重的高档次颁奖，在颁奖活动中充分展示嘉兴文化。

徐鹿平：毛宏芳代市长的报告，提到了“实施健康嘉兴2030行动纲要，推进县域医共体建设，‘双下沉、两提升’工作走在全省前列”，这是对我们医务工作者的鼓励。但是，在工作推进过程中存在人员紧张，下沉体系、下沉格局尚未完全形成，保障措施还不够完善等问题。建议要全面推进分级诊疗，进一步明确目标任务，精准帮扶学科，提升下沉特色质量，强化政策保障，有效推动“双下沉、两提升”工作。

裘学青：呼吁关心关爱退伍转业军人。建议：一是退役军人事务局要加强领导组织协调工作，尽可能转达合理诉求，把矛盾解决在萌芽状态；二是加强对退役军人的文化知识和劳动技能培训；三是在退役军人事务局设立心理健康辅导中心。

叶青云：上午毛宏芳代市长的报告中提到“将全部财力的79%用于改善民生。农村居民人均可支配收入连续十五年居全省第一”成绩令人鼓舞。但是，也不得不看到，随着我市经济社会的稳步发展，还存在相对贫困现象。建议：一是挖掘在家和在外地经商办企业且经济实力雄厚、有奉献精神、有爱心的乡贤对村里低收入家庭进行长期的精准帮扶。二是通过乡贤会运用“互联网+慈善”方式，整合社会各界多方资源，实施精准扶贫、合力扶贫。

黄  健：针对区域一体化当中的交通一体化问题，建议：一是希望重视和协调好跨区域的交通规划编制；二是加大对县（市、区）的农村公路建设、提升改造的考核力度，破除农村公路区域分隔壁垒，畅通“最后一公里”。

陈  刚：医疗水平是一个城市综合实力的重要组成部分，对标嘉兴国际化城市建设标准，嘉兴卫生医疗资源总量不足，高端的医疗服务能级较低，缺乏一家在省内有影响力的医院，高端医疗领军人才缺乏。随着人民生活水平的不断提高，优秀人才的不断流入，普惠化的医疗供给满足不了人民对高品质医疗的需求。希望能抓住市二院迁建的契机，把接轨上海的红利放大，打造高水准的医疗中心，助推嘉兴快速融入长三角高水平一体化建设。

第18组

（特别邀请人士1）

赵建峰：一是发展必须要抢抓机遇，引导龙头企业做大做强。二是加快长三角一体化规划、建设、运营，促进沪嘉城际交通早日开工。三是加快打造高水平的创新高地，建立高质量的创业体系。应加快招大育强，并强化中小企业扶持挖潜。四是要重视生态环境保护。嘉兴因地势低洼生态脆弱，水质改善难，河湖自净能力差，垃圾处理难，缺少填埋场所，要直面难题综合施策打造高标准的生态环境。

何全根：一是高质量发展的导向作用要更加突出。这是要建成长三角一体化发展核心区的必然要求，也是适应新形势、适应群众需求不断变化的内在要求。二是要提高土地二次开发的利用率。粗放型的发展模式不可持续，集约型发展、循环型经济是必然趋势。

吴  佳：一是绿道功能要进一步拓展。在有空间有条件的路段，考虑区分出步行、快跑、骑行的标识，兼顾不同群体的健身需求。二是抢抓城市发展的历史机遇。嘉兴当前落后于苏南地区，要重视国家级高新区发展，崛起要有实的手段、措施，不能让差距进一步扩大。

顾新宇：一是高质量发展的引擎需要全市上下形成合力。要有具体的措施推动各部门发力，各个区域主体积极争取国家政策扶持，加强研究国家部委创新发展方面的政策和要求。二是打破区域行政壁垒，促进思想观念上的改变。承接沪杭的人才溢出，嘉兴要发挥集聚效应，鼓励创业宽容失败，进一步促进创新活力集聚。

蒋娟芬：一是要打造高层次的开放格局。嘉兴应该积极融入长三角，视野、胸怀、层次要更高。二是要以打造“红色旅游”为契机，推动服务业高质量发展。目前南湖景区游客量大增，但对经济的推动作用还不明显，要延长上下游链条，彰显辐射带动作用。

宗晓慧：一是美丽乡村建设不能千篇一律，要做优做精。要重视乡贤人才的引导与扶持，产业人才的培育与引进，推动人才、资金回流农村，突出以人民为中心、服务民生的理念，以项目化运作落实低收入农户的增收计划。二是污染整治要加强源头管理，加大土壤修复力度。当前环境保护的要求更高，受污染整治后的土地，用于农业种植必须谨慎，要加强土壤中重金属等指标的监测，保障农产品食用安全。

郭  真：一是统筹区域谋划，加大力度推动国家级平台共育共享。建议支持国家高新区延伸“一区多园”模式，明确“嘉兴国家高新区”牌子，以秀洲园区为核心区块，在各县（市、区）设立分园，形成集聚合力做大做强高新区。二是建议在“三服务”走访企业中要多关心中小企业。不要多轮次走访几个“明星企业”。少一些冷热不均，多一些齐整合拍。三是解决嘉兴各县（市、区）药店无法跨区使用医保卡的问题。在接轨上海的同时，要逐步实现嘉兴区域内的“一卡通”。

第19组

（特别邀请人士2）

程  奇：听了政府工作报告，感受到嘉兴的变化很大，倍感振奋。当前，嘉兴积极接轨上海，发展潜力巨大。为了嘉兴更长远的发展，需要扩大人才引进范围，积极引进各行各业的年轻人才。嘉兴的自身条件与上海、杭州相比有一定差距，因此需要政府加强政策支持，针对年轻人才加大减税减费优惠力度，比如可以借鉴义乌小商品市场的税务包干制，大大调动年轻人才的创业积极性，吸引并留住年轻人才在嘉兴创业创新，为嘉兴的未来赢得有力的发展后劲。

林伟华：提出三点建议：一是科创研发全世界都在大力开展，竞争很激烈。建议尽快出台针对融入G60科创走廊的实施方案，进行长远规划。二是建议嘉兴本地龙头企业牵头，与清华长三角研究院等科研院校合作，政府积极参与，把外地有较好发展前景的科研项目引进嘉兴，让科研团队在嘉兴落户，并给予资金支持，使好的项目在嘉兴落地生根，为嘉兴经济助力。三是嘉兴工业与周边先进地区相比还有很大差距，因此要大力发展工业产业，加快向3.0、4.0工业进军的步伐，把嘉兴的整体地位提升到G60科创走廊参与地区的中上水平。

袁  沅：建议政府要加大引才力度，在减免税收的同时也要给予实实在在的资金支持。同时，在招商的时候要避免一谈项目就谈地价，要规划研究出台政策，先让项目落地，再把土地价格综合到税收中科学征收。

耿梅波：这次回到家乡，感觉以国际化品质的标准来说嘉兴的城市改造程度还略显不足，城市面貌还不够靓丽，城市活力还不够充沛。因此，希望政府能切实贯彻落实政府工作报告精神，引进国际一流的城市投资商、运营商进行整体设计、连片开发，真正把嘉兴打造成高品质的国际化都市。