日前，在全市政协民生议事堂建设经验交流会上，海宁市政协以《协商于民 协商为民 不断深化民生议事堂实践探索》为题作交流发言，现将发言内容摘编如下：

▲海宁市政协主席周红霞在会上作交流发言

今年是“八八战略”实施20周年，习近平总书记在浙江工作时曾对政协工作“让老百姓登堂入室”表示鼓励肯定。我们以总书记重要讲话精神为指引，深入贯彻落实省、市政协关于推进“民生议事堂”协商平台建设的工作部署，在海宁市委的领导重视下，探索的脚步从未停歇。

一、与时俱进，推动民生议事堂迭代升级

回顾2019年以来走过的路，海宁市政协牢记时任中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋“继续探索，继续走在前列”的重要指示精神，推动“民生议事堂”迭代升级，主要经历了三个阶段：

第一个阶段：现场协商。坚持开门协商、开放协商，哪里方便基层群众和利益相关方参与，协商会就开到哪里。同时探索协商预告、网络问卷调查、直播连线等做法，拓展参与面，提升影响力。

第二个阶段：联动协商。我们在现场协商的基础上叠加了联动协商。一是纵向联动。选择部分“民生议事堂”协商课题作为市政协“请你来协商”6次专题协商会的子课题进行联动，把面上共性问题的对策建议转化为市政协专题协商会的重点建议。二是横向联动。围绕同一主题集中一段时间开展联动协商。近年来，围绕卫生服务站建设、疫情防控、共同富裕等多个主题开展联动协商，推动共性问题解决。三是监督协商联动。以“协商+监督”、协商建议“回头看”等形式，指导委员履职小组结合专项集体民主监督、当地政府民生实事项目的推进实施以及协商建议落实情况开展协商式监督。 

第三个阶段：贯通协商。在现场协商、联动协商的基础上，依托数字化改革加强横向贯通，提升工作效率。一是建设“三位一体”扩大各界参与。线下线上同步推进“民生议事堂”等“三位一体”建设，全省率先试点开展“三位一体”基层政协协商子场景的建设及使用。以协商课题为牵引，以“码上商”为入口，协商前一体调研听民声，协商中一体建言纳民意，协商后一体助推解民忧。二是结合“共享法庭”拓展协商深度。根据协商课题需要，依托“共享法庭”在协商中增加普法宣传、以案说法、法官答疑等环节，使相关问题剖析更清晰、协商建议更精准、凝聚共识更有力。三是贯通“基层智治”实现高效协同。推进“三位一体”与基层治理综合信息平台（四平台）有机贯通，对转办流程、建议办理反馈、办结时间等进行明确，建议办理更高效。

二、注重实效，凸显民生议事堂时代价值

“民生议事堂”不仅丰富了政协协商形式，也较好地体现了党的二十大对政协工作的时代要求。凝视脚下的路，凸显了政协在以下三个方面的新作为：

凸显了政协在“全过程人民民主实践高地”打造中的新作为。一是汇聚民意强化民主协商。出台《关于打造特色品牌工作的实施意见》《“三位一体”工作规则》等文件，统一协商流程和操作规范，就基层关注的热点难点问题开展协商、寻找解决方案，最大限度汇聚民意、体现民主。二是精准建言助推民主决策。邀请镇（街道）党政主要领导、相关负责人和市级部门负责人等参加协商，在面对面交流互动中形成协商建议，为党政民主决策提供参考。三是持续跟进加强民主监督。创新“再协商”、建议办理评议等活动，融协商于监督之中，推动党政决策落地实施。

凸显了政协在助推基层社会治理中的新作为。一是协商衔接助推。镇（街道）党政将“民生议事堂”的议题与基层协商议题同步谋划、统筹考虑，围绕热点问题互动错位或各有侧重，基层协商中反映的情况可以转化为“民生议事堂”的协商建议，“民生议事堂”的协商建议也可以通过基层协商细化具体举措。二是平台贯通助推。协商过程中与“共享法庭”联动，协商建议办理通过“三位一体”与基层智治系统贯通，打通了助推基层社会治理新通道。三是联系服务助推。组织230余名委员进网格、联协商驿站，每名委员每年参加1-2场基层协商活动，提出意见建议，助推基层问题解决。

凸显了政协在深化联系服务群众中的新作为。一是搭建了平台。“民生议事堂”是政协在镇（街道）的履职平台，我们将过半委员编入委员履职小组，建立“界别+委员履职小组”机制，通过一年4场协商活动，做实了联系服务群众的常态化平台。二是完善了机制。建立“三听三转” 机制，通过走访网格听民声、服务窗口听民声、界别群众听民声，将群众意见建议转化为协商建议、提案和社情民意信息以及服务项目。三是增强了意识。委员带着协商课题到基层走访调研，并按照各镇（街道）“民生议事堂”的年度工作安排，积极参与联系服务群众活动，增强了群众意识。

三、深化探索，推进民生议事堂行稳致远

我们将深入贯彻落实党的二十大关于“坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合”的精神，走好“民生议事堂”未来的路。

坚持党的领导，把握政治方向，确保路走得“正”。海宁市委先后印发了《开展“请你来协商”平台建设工作的实施办法》《深化“请你来协商•民生议事堂”平台建设工作的意见》等文件，建立了定期听取工作汇报、列入年度综合考核等机制，换届新增委员名额分配向镇（街道）倾斜。下一步，我们将继续坚持在市委的领导下开展工作，紧扣市委工作重点与镇（街道）工作难点、群众急难愁盼问题开展协商，及时梳理面上共性问题建议报送给市委市政府作决策参考。

切实发挥好统一战线组织功能,把凝聚共识作为中心环节贯穿始终，确保路走得“实”。我们坚持思想政治引领，落实双向发力的要求，在“民生议事堂”调研协商中以理论政策学习开道，既反映民声又引导民意，将“思想共识聚得好”作为成效评价的重要指标。下一步，我们将率先探索发挥各镇（街道）“民生议事堂”协商党员委员履职临时党支部的政治引领作用，实行政协党组成员、机关党组成员双联系制度，营造党员委员带头，党员委员与党外委员共同学习、共同履职、共同提高的良好氛围。

把握政协协商定位，不断提升“专”的特色和水平，确保路走得“新”。始终坚持“三化”工作要求，并探索建立了协商议政质量评价机制。下一步，将按照中央关于大兴调查研究的要求，改进调研作风，提升议政建言质量。继续突出委员的主体地位，引导委员全履职链参与协商活动。用好 “三位一体”平台，线下线上结合推动意见建议的交办与落地，实现履职乘数效应。