日前，在全市政协民生议事堂建设经验交流会上，南湖区政协以《打响民生议事堂协商品牌 推动全过程人民民主在基层走深走实》为题作交流发言，现将发言内容摘编如下：

▲南湖区新嘉街道政协联络室开展民生议事堂专题协商会

近年来，南湖区政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市政协的关心指导下，把民生议事堂作为践行全过程人民民主的重要载体来打造，始终坚持协商于民、协商为民，坚持双向发力、凝聚共识，助推解决人民群众急难愁盼问题，着力增进民生福祉，为高质量发展建设共同富裕示范区之首善之区贡献智慧和力量。

一、主要做法

（一）建章立制、规范程序，确保协商议事正确方向

一是把好民生议事堂方向。把党的领导贯穿平台建设全过程各方面，党组书记担任全区“助力共同富裕典范城市建设专题协商议事月”活动指导组组长，深入镇（街道）调研，推进协商活动有序高效开展。主席会议成员、各委室主任分工联系指导2-3个镇（街道），带头参加协商议事活动并进行全程指导，切实把好协商议事政治关、程序关、质量关。抓住组织协商关键点，明确各镇（街道）党（工）委副书记承担主要责任，细化实施方案，抓好具体落实。坚持议题与谁相关就请谁来参加，根据需要邀请书记、镇长（主任）参加，吸纳老党员、乡贤、社区骨干、群众代表、专业技术人员或第三方机构参与，进一步拓宽协商民主广度深度。二是健全机制规范程序。坚持开门协商、开放协商的原则，把协商平台搭建在群众家门口，创新打造“2+X”民生议事堂协商格局，各履职小组每年至少开展2次民生议事堂协商，协商驿站每年开展4-6次微协商。制定民生议事堂运行流程图，规范“选题定题、制订方案、组织调研、开展协商、报送意见、办理反馈”协商议事流程，着力推动民生议事堂协商制度化、程序化、规范化。建立专委会联系镇街联络室和界别三方联动工作机制，专委会、相关界别根据协商内容从专业角度提出协商建议，形成工作合力。

（二）科学选题、深入调研，确保协商建议精准化

一是聚焦民生小切口精准选题。坚持民生导向，紧扣群众关注的焦点难点痛点问题，按照切口小、针对性强、社会关注度高的要求，通过现场走访、问卷调查、码上议政等形式，深入开展调研，筛选论证议题，科学制定年度民生议事堂协商工作计划，经主席会议讨论通过后由政协办发文。重点聚焦促进城乡居民就业、“葡萄藤下话共富”、新能源汽车充电、推进既有多层住宅加装电梯等一批“共富”议题开展协商，其中民生议题占80%，真正做到议题选得准、选得好。同时，我们把委员工作室、社情民意信息联系点融入民生议事堂建设，全区设立了187个社情民意信息联系点（反映点）为协商议题的来源拓宽了渠道。二是坚持“无调研不协商、先调研后协商”。各履职小组坚持“不调研不协商、不调研不建言、不调研不议政”原则，根据协商主题组织政协委员、相关部门、基层群众通过实地考察、一线走访等方式开展商前调研、靶向问诊，详细了解与协商议题相关的政策、利益群体的愿望诉求，把问题找准，为协商议事奠定扎实基础。同时，为推动协商更接地气，委员所提建议更加精准，区政协建立委员联系协商驿站机制，将254名区政协委员和市政协南湖区联络组的31名市政协委员全部划入履职小组，每个协商驿站安排2-4名，委员就地就近开展微协商、微互动，努力为民排忧解难。

（三）创新载体、不拘形式，确保协商活动灵活性

一是创新协商载体。依托村（社区）党群服务中心、文化礼堂、美丽乡村等公共空间，指导推动全区131个村（社区）全部建立协商驿站。各协商驿站因地制宜组织开展民情恳谈会、双听互动会、“红邻圆桌会”等协商活动，把委员的履职触角延伸到基层群众之中，形成“湘•商”“南”事共商、“E嘉微协商”等具有地域特色的协商机制。如，南湖街道南湖社区围绕“如何更好地开展助老医疗建设”开展微协商，推动市级各公立医院资源下沉，专家轮流下社区为老人提供常态化健康诊疗服务，获《人民政协报》点赞。二是灵活协商形式。注重协商形式与协商内容相匹配，灵活运用会议协商、现场协商、庭院协商、板凳协商、网络协商等多种形式，组织政协委员、各界代表走进村居院落、田间地头、工厂企业与群众交流互动，积极创造畅所欲言的空间环境，通过面对面协商交流，促进思想碰撞，提高协商成效。如，新嘉街道围绕“老旧小区加装电梯”开展协商，通过邀请物业企业、电梯公司、业主代表等多次座谈协商，促成了12部电梯在穆湖花园小区顺利落地。又如，凤桥镇在桃农家里围绕“水蜜桃品牌推广和销路拓展”连续2次开展协商和回头看，协商氛围浓厚，通过协商推动，凤桥水蜜桃的品牌影响力不断提升，销售价格比往年提高3-4元/斤，促进了农民增收致富。

（四）狠抓落实、提升效能，确保协商成果转化落地

一是抓好建议落实督办。民生议事堂协商形成的意见建议只有被党政决策采纳，转化为推动经济社会发展的举措，才能真正体现出专门协商机构作用和价值。我们构建履职闭环体系，健全“领衔办理、结果反馈、跟踪问效”等三项闭环管理机制，务求协商成效。对协商议题达成一致共识、可以内部消化解决的小问题，一般在协商现场直接解决。对于牵涉面较大、需要相关政府部门出面落实解决的问题，通过区政协协商纪要、社情民意信息专报等方式报送党委、政府及相关部门，切实抓好跟踪督办。二是注重协商成果转化。近年来，依托民生议事堂平台，各履职小组围绕居民就业、多元化养老、婴幼儿照护、老旧小区物业管理收费、小区停车难等群众身边的“烦心事”“急难事”开展协商88场，参加人数426人次，其中委员357人次，共提出意见建议291条，党委政府采纳210条，助力解决基层群众急难愁盼问题82个，得到党委政府主要领导批示肯定16次。在“助力共同富裕典范城市建设专题协商议事月”活动中2个案例入选全省协商议事典型案例，7个案例参与市展示活动并获最佳案例奖、优秀案例奖等奖项。如，七星街道围绕促进居民就业开展协商，陈利众主席亲自下社区参与协商并予以充分肯定。通过协商推动，七星街道成立了“湘•筑”共富就业联盟，建立了300万元的共富基金，建立就业服务“24小时不打烊”系统，解决了30余名社区就业困难人员再就业。

二、经验启示

（一）要坚持聚焦中心大局为首要前提。围绕中心服务大局是政协履职尽责的必然要求，作为红船旁的政协组织，必须始终坚持党建引领，自觉把助力共同富裕示范区建设作为履职的主题主线，纳入民生议事堂重要协商议题。引导广大政协委员与人民群众一起，发挥政协“人才库”“智囊团”作用，积极建言献策，参与社会共建共治共享。

（二）要坚持聚焦为民服务为基本导向。民生议事堂助力民生是重点，要充分依托“三位一体”平台载体作用，进一步拓宽委员联系群众的渠道，协商主题只有聚焦群众的急难愁盼问题，切中群众的实际需要，才能彰显民生议事堂协商于民、协商为民的生机与活力，充分发挥专门协商机构的独特优势作用。

（三）要坚持强化落地见效为检验标准。意见建议提得准不准，是不是有可行性，直接决定了民生议事堂协商是不是真正有效。镇（街道）民生议事堂要通过工作闭环，用好民主监督、实地视察、“回头看”等方式持续跟踪问效，切实形成“政协牵头抓、部门齐心办”的有效合力，促进意见建议真正落地，增强履职小组活动实效。

三、下一步计划

（一）在增进民生福祉上更进一步。按照“2+X”的协商频次要求，高质量开展好民生议事堂活动，持续增强政协履职促进民生改善的叠加效应。接下来，区政协将进一步细化“助解急难愁盼增进民生福祉”专题协商议事活动方案，组织开展协商议事，精准建言，为党委政府科学决策提供参考。同时，积极为参加市政协擂台赛做足准备，努力形成更多优秀案例。

（二）在提升协商质量上更进一步。充分发挥政协协商特色，因地制宜创新协商形式，注重与提案办理、界别活动、数字赋能等其他履职方式相融合，做到既有统一标准，又有个性亮点。强化党建引领，开展好“嘉里共富•禾你来议”专题协商议事活动，实现民生议事堂党员委员履职临时党支部建设全覆盖，进一步提高协商质效，打响具有南湖辨识度的民生议事堂品牌。

（三）在助力社会治理上更进一步。积极推动政协协商与基层协商相衔接，与基层社会治理相结合，深入推进“三位一体”建设，加大界别委员活动阵地建设力度，完善委员联系界别群众机制，拓宽委员联系群众途径，倾听民生民情，架起党委政府与人民群众的“连心桥”，使基层民主协商更接地气。