9月27日，市政协举行九届十三次常委会会议，围绕“健全就业创业服务体系，以高质量充分就业推动共同富裕”开展专题协商议政。会上，多位市政协委员围绕“健全就业创业服务体系，以高质量充分就业推动共同富裕”，提出了许多具有针对性、前瞻性和可操作性的意见建议。让我们一起来看看吧！

深入推进职业技能培训

壮大高素质技能人才队伍

市政协常委、嘉兴南湖学院校园建设处综合规划科科长 裘越青

近年来，我市以新时代嘉兴工匠培育工程为抓手，深入实施“技能嘉兴”行动，全方位培养、引进、用好技能人才。截至2023年底，全市技能人才总量达108.5万人，技能人才占从业人员的比重达33.02%，超过全省平均；全市“中华技能大奖”、浙江大工匠、新时代突出贡献浙派工匠的入选数均列全省第一，为智造创新强市建设提供了强有力的技能人才支撑。但与周边先进城市相比，与更高水平赋能产业、赋能就业的目标相比，仍存在培训的体制机制还需健全、培训的质量水平还需提高、培训评价和管服体系还需优化等问题。为此，建议：

一是进一步完善体制机制，稳固培训根基。加强各方资源整合与协同发力，由人社部门牵头，联动相关行业、产业主管部门，调动在嘉院校、行业企业、社会培训机构等多方主体的积极性，分工协作形成职业技能培训合力。创新部门协同培训制度，探索行业主管部门具体组织培训、人社部门主抓监管的职业技能培训新模式。立足全市产业发展现状，对人才供求规模、结构、分布、流动进行摸底，做好产业与人才的匹配度跟踪预测。根据最新紧缺工种目录引导全市院校、机构及时更新培训内容。鼓励企业、行业围绕经济社会发展，开展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等新产业培训，加大人工智能、云计算等新技能培训。二是进一步改善供给格局，提升培训质效。支持公办职业培训机构依托社会力量参与市场化、社会化改革，加速培养、引进、使用优质职业培训师资，开设更多培训项目，扩大职业技能培训规模。发挥差异化培训补贴政策导向作用，鼓励支持符合条件的培训机构面向就业重点群体大力开展新业态、新模式、新工种职业技能培训。定期遴选公布一批新职业线上学习平台、优质培训课程资源以及具备培训能力的新业态新模式企业，方便学员线上线下学习，提升参训便捷度。强化企业职业技能培训主体作用，支持规模以上和吸纳就业人数较多的企业建立职工培训中心、网络学习平台等，高质量开展职业技能培训。鼓励龙头企业、大企业的部分培训课程对社会开放，或与政府部门合作面向社会推出系列精品课程。引导中小微企业完善技能人才培训机制，充分利用专项经费提升职业技能水平，根据职工实际灵活安排培训时间、培训内容和形式。发挥行业协会作用，制定完善行业培训标准规范，建立健全行业诚信体系，组织有意愿的中小微企业赴行业龙头企业、大企业“蹭课”学习。三是进一步优化评价监管，形成良好闭环。建立健全就业导向的培训绩效评价机制，培训绩效与培训上岗稳岗情况等指标相结合。建立各利益相关主体反馈机制，将评价结果作为遴选补贴性职业技能培训机构、购买培训服务、发放补贴奖励的重要依据。调整补贴资金使用方向，进一步向就业倾斜，及时将与就业创业关联不大的项目从补贴性培训项目清单移除。通过对培训全链条的数字化管理，为培训对象提供精准识别的服务，实现培训信息公开和透明、培训全程实时监控和事后追溯。积极向省级相关部门反映，打通平台间数据壁垒，让省职业能力一体化平台与浙里办客户端、省证书平台和相应补贴平台的数据实现共享。探索增加学员在学习过程中进行提问解答、互动交流、分享学习心得等功能，提高学习效果和线上职业技能培训成效。

数字赋能 助力高校毕业生本地高质量就业

——以桐乡市“学子码”推广应用为例

市政协委员、桐乡市微光社会服务中心理事长 倪科科

2022年“学子码”于浙里办上线，今年1月“学子码”小程序开发上线，已赋码3.1万名学生，汇集了3.5万条岗位信息，实现桐乡籍大学生“学子码”覆盖率84%。目前“学子码”应用平台已开发4大模块，35个应用场景，实现了从赋码、赋能到赋岗的全流程服务，在“如何找到人”“如何服务人”及“如何留住人”的难题上进行了有益探索。但在调研中发现，目前仍存在数据采集面临壁垒、数字应用场景单一、应用影响力有待提高等问题。为此，建议：

一是加快推广应用，提升数字赋能效率。加快推进学子应用范围，推动在嘉兴全市“就业e路通”和人力资源大市场接入学子码事宜，不断拓宽学子应用使用群体。打通数据壁垒，建议由数据局牵头，做好人才数据库建设及应用贯通，充实补齐往届毕业生的数据采集录入。加强部门联动，人力社保、教育和团委协同发力，实施高校毕业生就业服务拓岗行动，加深学子与家乡的纽带联结。二是丰富应用场景，增强数据用户粘性。“线上+线下”持续发力，通过学子应用进高校、征集应用“校建议”、发放问卷调查等活动，了解高校学子深层需求。迭代升级学子码，优化高考志愿填报、政策智选、就业星图、职业生涯规划等与学子关系密切的功能性场景。拓宽学子应用“朋友圈”，走出嘉兴积极与各地高校建立联系，实现多点开花，提高学子应用体验感。三是优化就业生态，深化数字应用融合。加大对数字赋能就业工作的支撑，推动就业数字化建设，探索引入人工智能、虚拟现实和区块链等新兴技术，提升产品的差异化优势。拓展“学子码”在就业创业领域的运用，建议教育、团委等部门组织开展招聘拓岗、政策宣讲等活动，优化全市就业创业环境。引入专业运营团队，规范化、制度化运营“学子码”，提升品牌生命力。

关于加强新业态劳动者权益保护的建议

市政协委员，平湖市总工会党组书记、副主席 曹新萍

近年来，新就业形态群体规模不断壮大，已经成为劳动者群体的重要组成部分。目前，嘉兴新业态从业者约为14.5万人，占全市职工总数的3.9%。如何更好更有效维护新业态劳动者合法权益，值得探索和思考。在调研中发现，新就业形态群体缺乏组织依靠、职业风险高、职业发展受限等问题较为突出，同时对新业态平台企业也存在监管难的问题。为此，建议：

一是持续推进建会入会，通过行业自治有效缓解新业态用工领域内的不规范行为。深化党工共建，加强与行业党委、行业主管部门、行业协会等协同配合，在新业态劳动者数量较少、行业特点不明显的地区，探索建立综合性新业态工会联合会。畅通线上线下入会渠道，积极推行集体登记入会、职工沟通会现场入会等方式，持续迭代嘉兴工会职工网上之家平台，大力推行网上入会、扫码入会。设立新就业形态劳动者工会工作专项经费，推动“会、站、家”一体化建设和户外劳动者站点建设，以高质量服务巩固建会入会成效。二是全方位加强劳动保障，严格落实有关制度，提升安全感。工会和相关行业主管部门、行业协会，应与平台企业协商确定从业人员劳动报酬计算规则和标准，并向社会公布，督促平台企业为与其建立劳动关系的从业人员依法参加社会保险，允许新业态劳动者单独参加工伤保险。发展新时代劳动领域“枫桥经验”，多跨协同实现“一站式”矛盾化解，持续开展新业态集体协商要约行动，推动平台企业通过民主评议、民主恳谈会等方式，充分听取意见建议。督促平台企业严格执行安全生产相关标准，科学确定劳动者工作量和劳动强度，加强对新业态劳动者应急处置能力培训，有效开展职工医疗互助保障、“爱心托班”、健康体检、公益法律服务等普惠服务。三是多维度畅通发展渠道，以素质能力建设破解职业发展通道窄、转型难等问题。结合新业态人才特点，推动人社部门有序开展新业态行业职业技能等级认定。探索工会、平台企业和相关院校合作办学模式，提供成人高考、专升本等学历提升培训，以及规范化服务、标准化操作等技能培训，组织开展各类新业态职工职业技能竞赛。合理运用工会评优资源，在劳模、工匠等评选活动中，充分考虑新业态劳动者群体，增强职业认同感、荣誉感。

加强战略性新兴产业和未来产业领域就业能力建设

为实现高质量发展提供高素质技能人才支撑

市政协委员、嘉兴市恒通汽车销售服务有限公司总经理 袁汝伟

近年来，市委市政府认真贯彻落实“人才强市”战略，强化顶层设计，出台新时代嘉兴工匠培育工程等专项政策文件，制定技能培训、工匠遴选等配套政策，构建起“1+1+X”政策体系，技能人才培育环境得到不断完善、实践素养得到不断提升，全市技能人才队伍建设取得了明显成效。截至2023年底，全市共有技能人才108.5万，占从业人员比重达到33.02%，为我市智造创新强市建设提供了有力支撑。但同时，与构建现代化产业体系的目标要求相比，目前我市技能人才队伍建设中仍存在着供需失衡、素质偏低等不足，难以有效满足战略性新兴产业和未来产业发展的用工需求。为此，建议：

一是“时”“势”引领，高度贴合未来产业需求。瞄准嘉兴“135N”先进制造业集群和“645”现代服务业产业集群，聚焦核能及关联产业、新材料、氢能储能、柔性电子等新兴产业和未来产业，以及电子商务、工业设计等重点细分领域，以“高端化”“智能化”“绿色化”“融合化”为方向，鼓励具备条件的产业集群所在地结合区域特征、产业特色和企业特点，加快推进面向新兴产业和未来产业的、具有极高辨识度的紧缺型职业（人才）目录的研究制定、发布和系统培育。二是“破”“立”兼顾，释放新型模式市场潜力。加快培育体制机制创新，着力破解限制政校企、国有与民营等人才主体间深度合作的政策难题，鼓励支持嘉兴高校和中职院校深度参与专业化职业培训机构运作，探索推动嘉兴国有平台公司、高职院校、大院大所与头部民营企业共建高端技能人才“引育留”命运共同体，建立面向未来产业紧缺型人才的“引育留”新型管理体制机制，提升市场化运作水平。三是“节”“链”相扣，彰显强产业链协同效应。积极发挥在嘉央企、国企、上市公司等产业链链主、头部企业的高端技能人才协同作用，联动上下游企业共建大国工匠讲坛、大师创新工作室、杰出工匠联系站等新型高端技能人才互助交流平台，进一步增强技能人才在研发、试验、制造、应用等产业链、创新链、价值链核心环节的深度融合，培育视野更阔、协同更强的复合型技能人才。四是“头”“雁”并进，夯实高端人才梯队建设。坚持“优中选精”，打造一支以大国工匠、国家级劳模工匠、省卓越工匠、嘉兴工匠等为核心的、彰显嘉兴产业特色的“高精尖”技能人才队伍，进一步发挥其“领头羊”作用。同时，围绕嘉兴新兴产业和未来产业发展重点，组织开展多层次、专业化的职业技能竞赛活动，积极培育以青年工匠为核心的，聚焦产业、梯次衔接、技艺高超的新时代嘉兴技能人才梯队，着力形成头雁引航、中雁支撑、尾雁紧随的整体雁阵格局，为嘉兴战略性新兴产业和未来产业发展提供坚实的高素质技能人才支撑。