6月25日，市政协召开今年首场专题议政性常委会会议。会上，多位市政协委员、专家代表围绕“推进‘四链’深度融合 全面提升区域创新能力”，提出了许多具有针对性、前瞻性和可操作性的意见建议。让我们一起来看看吧！

推进大型科研仪器资源开放共享

助力打造长三角科技创新共同体

市政协委员、海宁市经信局企业发展服务中心副主任 沈锦标

近年来，嘉兴在推进大型科研仪器开放共享方面取得了积极成效。2023年，我市创新券使用达到10264万元，居全省第2；企业共享使用浙江科技大脑平台科研仪器4438台次，居全省第3。但我市在推进大型科研仪器开放共享中还存在开放使用率整体不高、共享机制不健全、共享要素保障不完善等问题。为此，建议：

一是进一步健全开放共享机制。加强采购信息归集，确保使用财政资金购买的大型科研仪器应纳入省大型科研仪器平台的尽纳入，鼓励企业的“高精尖”设备可纳入尽纳入。加大长三角科技资源开放共享平台的融入力度，持续做大供给侧。明确科技、财政、教育等部门管理职责，加强工作统筹和重大问题协调解决。推动长三角区域科创联动机制建设，加大创新券通用通兑力度。制定大型科研仪器开放共享管理办法和实施细则，明确业主单位与用户双方权责，规范费用收支和绩效评价等事项。二是进一步提升开放共享服务效能。推进省大型科研仪器平台与浙江科技大脑平台数据信息共享联通，研究推出长三角科研资源共享双向平台，精准对接科研设备拥有信息和使用需求。鼓励企业和社会力量多元投入参与共建第三方机构，探索市场化运营机制，丰富“送样检测”“自主上机”等共享模式。推动高校院所等单位加强内部信息管理体系和系统建设，提升仪器设备管理智能化水平，做好与省平台数据对接，全量归集共享服务相关数据。三是进一步加大开放共享政策保障。推动开放共享条例立法，明确泄露用户数据和侵害知识产权利益的法律责任。建立财政供养单位考评机制，对开放共享率较差的核减相应购置预算。健全“共享保”制度，对仪器损坏风险实行保险分担和兜底保障。优化实验技术型人才岗位设置，加强业务培训，培养专职人才队伍。加大绩效激励，鼓励建立相关的业绩评价标准、薪酬体系和职称评审通道。

以企业科技创新推动产业创新

聚力打造新质生产力发展动力源

市政协委员、浙江永欣联科信息科技股份有限公司总经理 闻敏杰

近年来，我市不断完善以企业为主体的产业技术创新体系，规上工业企业研发机构设置数和设置率均列全省第一，累计建成市级以上企业技术中心945家，省科技型中小企业9000余家，高新技术企业4000余家，企业科技创新能力得到持续提升。但目前我市仍有很多企业在转型发展中存在着“高而不新”“大而不强”等问题，难以实现以企业创新发展推动构建现代化产业体系的新要求。建议：

一是以龙头企业引领为抓手，推动产业集群创新发展。要充分发挥龙头企业“头雁领飞”带动作用，推动构建产业创新联合体，强化创新激励机制，细化财政支持方式，对通过备案的创新联合体给予经费扶持。要立足本地特点优势，打造上下游特色产业链创新企业集群，发挥行业龙头企业在创新资源配置中的主导作用，构建“政产学研金介用”多元创新体系，激发中小企业内生动力与创造潜力。二是以孵化平台建设为重点，推动创新型企业蓬勃涌现。围绕我市现有产业集群，聚焦生命健康、核医药、柔性电子、氢能等新兴产业，进一步加强专业化科技孵化器建设。同时还可建立专业化公共服务平台，加强高校实验测试仪器和专业生产设备对科技孵化企业的开放共享机制。建议依托我市欧美生物园等民营专业型孵化器的模式和经验，采用合资成立公司、持股孵化、创投孵化等方式，鼓励民营企业参与构建新型科技孵化器。三是以强化机制队伍为保障，推动科技成果高效转化。在产学研协同创新机制方面，以企业技术需求为主，提高需求和成果的匹配效率。在科技成果联动转化机制方面，建议我市集中在嘉高校院所、投融资机构、科技对接服务平台、概念验证中心和中试平台等资源，打造成果转化联合体。在科技成果转化奖励机制方面，建议我市采用政府专项资金、参与项目跟投、股权激励、项目分红、低价转让知识产权等方式予以科研人员奖励。在技术经纪人才培养方面，建议强化学习与实践相结合，加快培养一批综合素养与专业能力并重、理论功底和实践本领兼优的技术经纪人。

推进教育科技人才融合发展

提升地方高校服务能力

市政协常委、嘉兴南湖学院机电工程学院副教授 王理想

高校作为教育、科技、人才的重要结合点，是高素质创新人才培养的主阵地，也是科技创新的主力军。近年来，嘉兴高等教育事业经过“内培外引”，取得了一定成效。随着教育科技人才不断融合发展，地方高校服务能力亟待提升。为此，建议：

一是优化专业结构，增强灵敏性、匹配度。结合各高校实际条件，统筹规划全市高校本专科专业，优化高等教育教学资源结构布局。高校要主动调整专业组群，根据产业链布局人才链，驱动专业集群对接产业集群。二是深化创新型人才培养和服务，增强针对性、满意度。高校要用系统思维推进教育科技人才融合发展，持续深化教育教学改革，全面提升人才培养质量和水平。落实人才安居政策，缓解人才用房排队现象，改善居住条件，提高在嘉高校毕业生的“留嘉率”。三是支持高校提升平台能级，增强服务性、精准度。高校要引导科研平台做精做强，培育“头雁”式高能级平台。进一步谋划布局国家实验室、全国重点实验室等高能级平台。政府部门牵线搭桥，引导行业企业力量与高校联合建立高能级平台，共同出资购买科研仪器设备。四是深化产教融合，增强协同性、衔接度。发挥政府主导作用，设立专门的校企合作协调机制，给予校企合作的企业方相关政策“优先”激励。以企业需求为导向、人才培养质量为导向签订校企合作协议，做实“政-校-企”协同育人共同体。五是强化科技创新政策供给衔接，增强导向性、自由度。政府部门在制定教育相关政策时，要运用产业化、市场化工具对高校针对性制定需求型政策。参照省科研经费管理制度，实施更大范围的纵向科研项目经费包干制，实行经费调整备案制，预留政策执行空间。六是加大科技成果转化，提升转化率、融合度。政府部门牵头打造科技成果转化应用场景，促进科技成果转移转化信息精准对接。高校要组织加强科研与服务我市产业发展、推进一流学科建设相结合，推动高校科技成果与产业互促融合。

完善嘉兴国家高新区管理体制机制

加快提升科创平台能级

市政协委员、上海交大嘉兴科技园孵化器副主任 农静

嘉兴高新技术产业开发区作为全市唯一的国家级高新区，已成为秀洲区乃至全市经济发展主阵地和科技创新策源地。2022年在全国169家国家高新区考核中位列第54名，全省国家级高新区中保持前3名，在今年公布的全市14家开发区考核中位列第1名。但嘉兴高新技术产业开发区在高速发展的同时，还存在着统筹协调能力偏弱、创新发展能力不强、资源整合能力有限、协同带动能力不足等发展瓶颈。建议：

一是画好“扩容提能新蓝图”，明晰“跨越”发展战略路径。深化对嘉兴国家高新区的发展战略研究，提出清晰明确的定位目标和实施路径，放大“国”字号平台能级优势。要全域推进嘉兴国家高新区建设，使其成为推动全市高质量发展的强劲活跃增长极。二是打好“统分结合组合拳”，建立“跨级”协调管理体制。完善嘉兴国家高新区的行政管理体制，建议在市级层面建立领导小组和协调机制，与国家、省机构改革后的管理部门对应，考核主管部门与管理部门相一致，全力推进国家高新区排名争先进位。强化市级层面对高新区的科学管理，合理制定决策、执行、监督和考核评价体系。三是下好“试点创新先手棋”，形成“跨区”政策比较优势。探索建设高新区投融一体化金融创新链，打造长三角区域有影响力的科创金融一体化服务中心。加大财税支持，调整财政分成体制。加大对科创载体财税支持力度，积极向上争取设置开放口岸、综合保税区等。加快研究沪杭磁悬浮线位，争取嘉兴北线方案，并在高新区设站。四是答好“融合出圈必答题”，加强“跨界”资源要素保障。建议划转全部或者部分市提留的盘活存量挂钩计划指标，优先保障高新技术产业和科研用地需求；支持创新型产业用地适用《嘉兴市创新产业用地（M0）管理实施意见（试行）》文件规定的混合用地、容积率等政策，适当放宽创新型产业用地占地比例。积极向省级科技部门争取高新区申报万人计划名额单列；支持高新区享受《长三角生态绿色一体化发展示范区专业技术人才资格和继续教育学时互认暂行办法》等政策。研究嘉兴市域内“一区多园”管理模式，统筹协调更多科创资源支持秀洲的嘉兴国家高新区核心园区发展，形成市本级全域嘉兴国家高新区的“出圈”和协同发展效应。

培育汽车及零部件产业集群

打造科技赋能高质量发展新样本

市政协委员、平湖市政协副主席 汤建萍

近年来，嘉兴市委市政府高度重视，制定了汽车产业集群实施方案，明确了主攻方向，构建起双核驱动、多点协同的“2+N”空间布局，产业集聚加快推进，产业结构迭代升级，科技创新持续深化。但对照产业高质量发展要求，嘉兴汽车及零部件产业发展还存在着链主企业有待壮大、产业链和创新链融合不够好、要素供需保障不够优等薄弱环节。为此，建议：

一是锚定新能源和智能网联新赛道，做强高集群产业链。聚焦新能源汽车“三电”、车身控制系统等领域绘制产业链招商“鱼骨图”和目标企业名录库，开展“链长制”专业化精准招商。强化链主企业培育，以核心部件企业、整车企业为重点，建立链主企业和专精特新企业培育库，着力构建“链主型企业为龙头+关键零部件企业为支撑”的高质量发展体系。推广新应用场景，加快加氢站和充电桩布局建设并予以补贴，培育壮大嘉兴市氢能产业。二是推进“内”与“外”联动，做强高水平创新链。加大创新研发支持力度，鼓励汽车及零部件企业技术研发和项目引进。支持企业与高校、院所开展技术合作。推进外企研发本土化，鼓励外资企业在嘉兴设立功能性总部、研发中心，优化政策激励外资企业加大科技投入，支持其和本地产业链上企业开展订单合作、技术协作。重视创新项目孵化，加强对初创型项目的引进和培育，加大关键技术、前沿技术相关项目的引进孵化。三是面向产业和企业需求，做强多层次人才链。加强战略性人才引进，想方设法引进既懂技术、又懂经营的战略性人才。创新专业技术人才引育机制，由人社部门牵头，与汽车相关专业院校建立产教合作机制，推进产学研共同体建设。夯实技师人才培育机制，利用本地职校、技校资源，增设、优化汽车学科专业，推广“双元制”模式培养汽车专业人才。四是推进营商环境增值化改革，做强配套完善的服务链。做优做精综合性公务服务平台，建立汽车及零部件产业基础数据库，动态掌握全产业链企业信息。多渠道分门别类强化用地保障，积极向省预支新增建设用地指标。发挥政府产业投资基金引导作用，重点支持新能源汽车及关键零部件企业。用好行业协会，发挥嘉兴市汽车零部件工业协会服务会员的作用，建立汽车产业智库，更好地服务好我市汽车产业转型升级和技术需求。