政协参与立法协商，是新时代人民政协的一项新职能。嘉兴获得地方立法权以来，市政协探索开展立法前协商，根据立法工作特点，积极搭建协商平台。

如今，开展立法前协商，在嘉兴已成为常态。地方性法规着眼的都是关系群众切身利益的事，在地方性法规正式施行前介入协商，有助于发挥政协协商的优势，助力各方利益诉求在立法过程中“能表达”“被听到”，也让地方性法规更“接地气”。

汇聚委员智慧，提升地方立法水平

协商和立法，归根结底，都是为了维护群众的利益。今年6月1日起，《嘉兴市居家养老服务条例》正式施行，惠及我市111.3万户籍老年人口。该条例是嘉兴第一部保障居家养老服务规范、良性发展的重要地方性法规，填补了我市居家养老方面的立法空白。

据了解，该条例凝聚了不少市政协委员的智慧。去年7月，市政协社法和民宗委组织了该条例草案的立法前协商座谈会。“建议在居家养老服务遵循原则中新增‘数字赋能’这一条”“建议在配置居家养老服务中心时，应当考虑到人口比例、服务半径来合理设置”……18名市政协委员共提出修改意见76条，采纳率达81.5%。

政协委员参与立法协商工作，是践行社会主义协商民主的重要体现，可以更大限度凝聚社会各界专业智慧，让立法协商取得实效。近期，市政协组织政协委员开展了《嘉兴市公共文化服务均衡发展促进条例（草案）》立法前协商，会上委员们踊跃发言，并提出意见建议。

市政协委员、浙江凯信律师事务所主任冯鑫关注条例表述的严谨性，条例中“市、县（市、区）人民政府文化主管部门负责公共文化服务均衡发展工作”，他建议改成“市、县（市、区）人民政府文化主管部门负责本辖区公共文化服务均衡发展工作”，并建议增加关于财产保险的表述。

“我建议要加强对文化人才的扶持。”市政协委员、南湖区文化馆原馆长梁雪琴从文化工作者的角度谈了自己的看法，同时她还指出了我市部分公共文化设施利用率不高的现象，建议在修改条例时也予以考虑。

其他委员也纷纷从不同角度提出了对条例草案修改的意见建议，市司法局工作人员一一进行了记录。“委员们提出的意见很宝贵。接下来，我们会认真论证和研究，并择期向委员们反馈意见采纳情况。”市司法局相关负责人现场表示。

“禾协助善治”，让政协履职更见实效

地方性法规是社会治理的组成部分，市政协委员参与地方性法规立法协商，就是在为促进我市社会治理水平提升而履职。

事实上，市政协在促进社会治理上发挥的作用不止于此。九届市政协换届以来，市政协社法和民宗委打造的“禾协助善治”工作品牌，就是其中一项亮点举措。

“建机制、搭平台、勤履职，是‘禾协助善治’的核心内容。”该专委会负责人介绍道。

健全与市法院、市检察院工作联系机制，是“建机制”的其中一项。该工作联系机制包含了四大机制——工作通报机制、民意畅通机制、视察调研机制、凝聚共识机制，共十二方面内容，在助推社会治理现代化上进行了积极探索。

“搭平台”则是为委员搭建协商服务平台，除组织立法协商外，专委会还积极助推界别委员工作室建立。去年7月17日，市政协法律服务委员工作室揭牌。工作室建立以来，通过组建“百亿级专业市场法律服务团”、开展“千名律师联千企专项活动”、开办“南湖律师大讲堂”等切实行动，累计服务了数百位市民，积极营造了广大群众学法用法、文明和谐的社会氛围，还为近百家企业提供了专业的法律服务和咨询，更好发挥了律师政协委员专业优势和特长。

去年4月，市政协还在桐乡濮院镇开展了“六送下乡”活动，“送法律下乡”就是其中的子活动之一。组织律师政协委员“送法律下乡”活动已开展多年，委员们在活动现场积极履职，为群众提供法律服务，赢得了群众点赞认可。

“禾协助善治，履职为群众。”聚焦社会治理的热点难点问题，一项项亮点举措的实施，彰显了政协履职的实效。