8月29日，市政协举行“请你来协商——深化政务服务增值化改革，擦亮“浙里最‘嘉’”营商环境品牌”主席会议专题协商会。会上，6位市政协委员和界别群众代表围绕“深化政务服务增值化改革，擦亮“浙里最‘嘉’”营商环境品牌”，提出了许多具有针对性、前瞻性和可操作性的意见建议。让我们一起来看看吧！

关于全力打造政策“计算器”的建议

市政协委员、中达联合控股集团股份有限公司副总经理 金王琴

在当前经济形势下，企业的发展与政策的支持密切相关。政府作为政策制定的主导者，始终致力于为企业提供一系列的政策支持，以帮助企业应对市场挑战、激发企业活力、推动产业升级。同样，企业作为市场经济的主体，对政策信息的需求也愈发强烈。为此，建议全力打造政策“计算器”（智能政策精准匹配平台），依托人工智能的检索和匹配能力，为企业提供一站式、个性化的政策服务。具体建议如下：

一是构建全面的政策信息数据库。建议利用人工智能技术，为平台构建集成发改、科技、经信、商务、金融等多部门、各层级政策信息的数据库。同时，借助自然语言处理技术，实现对话式搜索，对政策信息进行智能匹配。此外，对归集的惠企政策按产业、层级、部门、支持方向等维度进行分类、图解，便于企业快速了解政策内容，并提供直观易用的界面设计和操作流程，降低企业获取信息门槛。二是实现政策与企业需求精准匹配。建议借鉴苏州市“政策计算器”和深圳“深i企”平台等成功案例，建立企业电子档案系统，通过平台整合企业数据，构建“企业画像”，以实现政策的精准匹配。同时，利用大数据模型和人工智能技术，对政策进行标签化、结构化处理，并主动通过短信、平台站内信息等方式推送惠企政策和申报提醒，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。在此过程中，需特别加强数据安全和隐私保护，确保企业信息安全。三是加强政企互动和与宣传推广。建议在平台上设立政企互动区，鼓励企业向政府反馈平台使用中的问题和提出改进建议，共同推动智能政策精准匹配平台的建设运营和政府政策的优化调整。同时，通过媒体宣传、线上线下活动等方式，提高平台的知名度和影响力，吸引更多企业使用平台。

加强以企业需求为导向的政务服务增值化改革

助力企业更高质量发展

市政协委员，嘉兴市派利企业管理顾问有限公司董事长、总经理 廖帮明

2023年10月，浙江省政务服务增值化改革现场推进会上提出，政务服务增值化改革是营商环境优化提升“一号改革工程”的牵引性抓手，提供企业“要什么，给什么”的精准化个性化衍生服务。经调研发现，我市各地贯彻政务服务增值化改革要求做了大量工作，也取得了一定成果，但仍存在企业合规性成本高、产业链信息不顺畅、线下平台的企业综合服务能力不强、人才的“引用育留”仍难满足等问题。为此，建议：

一是打造“一类事”新场景。进一步优化规范“一类事”办理程序，办事过程中询问需求、推荐和讲解“一类事”事项内容，通过合理引导和前置供给，帮助企业找准自身潜在需求。如在企业办理人才等相关事项，主动提供包括衣食住行用教娱医养等人才生活圈供给清单以及相关政策讲解。二是提升为企服务的使命感。进一步完善“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，强化涉企问题的复盘分析，推动解决普遍共性问题的经验做法固化为制度成果。同时建立健全“一类事”各类服务主体推荐机制和服务事项的考评机制、服务衔接机制等；选树样板，总结提炼形成可复制、能推广的嘉兴实践经验。三是提升服务窗口的规范度。按照浙江省级地方标准《工业集聚区社区化管理与服务规范》等文件内容，理清工作边界和创新工作事项，同时通过完善岗位说明书、建立绩效奖励机制、优化流程管理等措施，优化组织建设制度。推进增值化服务标准化，以现实服务为基础，编制增值化服务办事指南。四是增强企业体验感和获得感。通过购买第三方服务的形式，专设“企业加油站”，定期组织相关专家上门为企业“把脉问诊”，提供匹配性较强的个性化解决方案。深入推进“一企一品”“一业一品”党建品牌创建，用党的思想、制度、文化等为企业高质量发展、产业链上下游联动高势赋能。五是加强企业人才队伍建设。加大对企业家及企业高管经营管理能力提升方面的投入力度，建立总裁面对面、专家问策会常态化、个性化、现代化的高层次人才学习机制；围绕企业在技术骨干、管理骨干、营销骨干等需求，制定人才引育目录、课程清单及实施方案；支持企业建立员工成长学堂，形成人才内生培养能力。

建立政务服务增值化涉企中介机构规范标准

界别群众代表、桐乡市政务服务管理办公室数字建设科科长 沈林林

政务服务增值化改革是为促进企业降低成本、增加收益、强化功能、加快发展，通过制度创新、数字赋能双轮驱动，政府、社会、市场三侧协同，进一步优化基本政务服务、融合增值服务，对政务服务体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行的变革性重塑。企业在投资项目审批、招标代理、安全生产等过程中都需要中介服务，前期通过调研也发现了涉企中介服务机构存在中介管理“九龙治水”、服务事项“模糊不清”、中介机构“失信经营”等问题，中介服务竞争不充分、办理时间长、服务质效不高等现象也偶有发生，影响了我市营商环境的质量。为此，建议：

一是建议推进规范管理，梳理一张标准化清单。规范事项名称、设定依据、实施机构、审批（备案）部门、服务时限等内容。明确事项所需材料、工作程序、成果、标准、义务、责任、收费依据和咨询投诉渠道等内容，制作办理流程图（表），实现网上可查、电话可询。根据服务项目分类制定中介服务的统一承诺时限，实行规范管理、整体提速、限时办结。积极探索推行审批与中介服务一体计时，进一步压缩中介服务时限。二是建议加强信息公开，建立网上超市。建立一个项目业主购买中介服务、中介机构承接服务项目、行业主管部门实施分类监管和对全市中介机构进行规范化管理的综合性中介服务线上载体。建立完善投资项目类、企业生产经营类和代办代理类中介服务事项库、中介机构库、服务评价库等数据库，实现中介服务网上展示、网上竞价、网上交易、网上评价，为项目业主提供中介机构资质和信用查询、中介服务购买、政策查询等服务。建立黑名单信息公开机制，认真落实守信激励和失信惩戒措施，严格执行行业“红黑名单”管理制度，按时依法向社会公布违法失信行为。三是建议完善评价体系，制定一套管理办法。推进服务等级评定工作，市数据局负责牵头协调，各行业主管部门按要求报送业务考评结果。服务等级评定工作一年评定一次，并向社会公布，纳入全市信用诚信体系。各行业主管部门会同行业协会制定所属涉及投资项目类、企业生产经营类和代办代理类服务事项的中介机构评价细则和规范标准。根据行业规范、业务质量等情况开展业务考评；各行业主管部门强化对中介机构日常管理，指导督促中介机构建立服务承诺、一次性告知、限时办结等制度，提高服务质量。推广满意度评价，对中介机构的服务成果开展“一事一评”，由项目业主对中介机构的服务质量、服务时限和服务收费等开展全面评价，并将评价结果向社会公开。四是建议推动充分竞争，引进一批中介机构。放宽中介服务准入条件，按照“零门槛、零限制”原则，将具有资质的中介机构纳入平台，实行规范运行和动态调整。鼓励外来中介机构在嘉兴设立子公司或分公司，推进在全市范围内开展业务的中介机构入驻中介服务网上超市，引导项目业主在网上自主选择中介机构。对于市场发育成熟、价格机制健全、竞争充分规范的中介服务和代办代理事项，中介费用一律通过市场调节。有政府指导价的，根据上级部门文件动态更新收费标准。对于垄断性较强，短期内无法形成充分竞争的中介服务事项，行业主管部门要加快引进区域外中介机构，充实中介机构数量。行业主管部门强化中介服务事项管理，对于政府购买服务中介事项，要杜绝中介机构利用政府影响违规收费，严防“低价高收”情况的发生。任何单位和个人不得强制指定或变相指定中介机构，中介机构不得通过划分服务区域等形式变相垄断中介服务市场。