中国人民政治协商会议

第九届嘉兴市委员会常务委员会

关于九届三次会议以来提案工作情况的报告

——在政协第九届嘉兴市委员会第四次会议上

（2025年2月10日）

赵 如 英

各位委员：

现在，我受政协第九届嘉兴市委员会常务委员会委托，向大会报告九届三次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、提案及办理情况

九届三次会议以来，广大政协委员和各参加单位共提出提案440件，经审查立案437件。经过86个承办单位的认真办理，提案所提问题已经解决或基本解决的有366件，占83.8%；部分解决或列入计划解决的有67件，占15.3%；因政策和条件所限暂时难以解决、已作解释说明的有4件，占0.9%。从反馈的情况看，提案者对办理表示满意的98.2%，基本满意的1.8%，对落实表示满意的96.8%，基本满意的3.2%。总体上看，这些提案覆盖面广，建设性、针对性、可行性强，许多意见建议体现在市委市政府相关决策、重要政策和部门工作中，充分彰显了政协委员的担当作为。

聚焦创新改革开放，为激活发展动能鼓劲添力。委员们围绕数字经济创新提质、营商环境优化提升、“地瓜经济”提能升级等重大决策部署，深入调研，前瞻建言，为一体推进创新改革开放贡献智慧。关于发展数字经济新质生产力、加快我市企业数字化转型等提案，从数据资源要素挖掘、应用和价值转换等方面提出意见建议，推动数据资源持有权证实现零的突破。关于推进政务服务增值化改革、持续优化营商环境等提案，有关部门认真办理沟通，将相关建议纳入构建涉企问题高效闭环解决机制的政策文件中，努力打造“浙里最‘嘉’”营商环境品牌。关于支持服务企业走出去、提升嘉兴外贸企业国际影响力等提案，如实反映了出海企业的问题困难，有关部门高度重视，修订完善加快开放型经济发展的若干政策，为外贸企业提供更为精准、更大力度的支撑服务。

突出现代化产业体系建设，为加快高质量发展助推助力。委员们围绕产业结构优化、“四链”深度融合、民营经济发展等关键重大课题，合心合力，谋深谋实，为壮大提升实体经济建言献策。关于促进先进制造业和现代服务业“两业”融合的提案，有关部门全力抓好落实，制定出台实施方案，形成“四张清单”工作成果，不断增强产业核心竞争力。关于打造产业集群、促进产业升级等提案，有关部门认真研究采纳以产业链招商打造产业集群、培育生产主导型的链主企业等建议，提请“两办”印发了《嘉兴市先进制造业集群产业链“链长+链主”制工作方案》，加快构建区域高效协同的产业集群生态系统。关于加大专精特新企业培育力度、推动民营经济高质量发展等提案，有关部门结合提案办理工作，深入开展“暖心”服务，创新迭代支持政策，培优做强企业主体，提高了中小企业应对市场竞争的韧性和能力。

围绕“重要中心城市”建设，为推进市域一体化献计出力。委员们围绕建强主城区、推进乡村振兴、优化公共服务供给等内容，集思广益，把脉问诊，为加快长三角重要中心城市建设积极建言。关于推进市域一体化发展、提升中心城市区域竞争力等提案，有关部门积极采纳落实，坚持规划引领，加快推进“两湖一嘉”一体融合发展等重大举措。关于塑造城乡融合发展新优势、赋能乡村建设等提案，有关部门会同委员深入开展调研协商，一系列意见建议被纳入市委、市政府“争创新时代高水平城乡融合发展典范”相关文件。关于优化公交运营等提案，为有关部门从群众视角看待、发现公交问题提供借鉴，推动了市本级公交线路科学调整和公交专用道优化设置。

关注社会事业全面进步，为改善民生福祉倾心尽力。委员们围绕一老一小、身心健康、共同富裕等群众关切，听取民声，反映民意，为不断实现人民对美好生活的向往广集众智。关于优化老年食堂建设、全面推进“15分钟养老服务圈”等提案，有关部门结合民生实事项目推进，实施为老助餐普惠服务、老年助餐提升行动，有序推动服务扩面增效。关于加强医疗护工队伍建设、在管护升级中找“医”靠等提案，有关部门积极搭建交流平台，邀请委员、群众代表多次实地调研开展座谈，从构筑制度体系、人员素质提升、供需服务、保障支持等入手，推动医疗护工行业规范、健康发展。关于综合施策打造“无忧上学路”的提案，关注学校上下学高峰期车流量大、人车混行、停车难等现实问题，有关部门编制发布了《嘉兴市学校交通规划设计导则》，采取一系列措施缓解集中接送学生时段相关路段的通行压力，首条“无忧上学路”在北师大南湖附属学校（庆丰路校区）周边建成，得到群众点赞。

着眼精神生活共同富裕，为赋能文化繁荣润心聚力。委员们围绕传承发展地方文化、推动农文旅深度融合、推进教育高质量发展等内容，深入研究，挖掘内涵，为丰富精神文化生活绘就幸福画卷。关于加强大运河文化保护传承、积极推进国家大运河文化公园建设等提案，为有关部门制定《大运河（嘉兴段）文化保护传承利用三年（2025—2027年）行动计划》提供了有益参考，助推打造大运河活态传承的璀璨文化带。关于推进我市非遗和旅游深度融合发展的提案，有关部门积极吸纳，结合委员建议，做好非遗与旅游业态融合、与旅游人才共育、与旅游产品共同开发等三篇文章，让“老传统”为文旅产业注入新活力。关于统筹推进嘉兴高等教育高质量发展的提案，市政协主席会议重点督办，提案委和主会办部门组成课题组深入调研，形成的调研报告为科学编制《嘉兴市加快建设教育强市规划纲要（2024—2035年）》提供了思路参考。

二、提案工作主要做法

市政协九届三次会议以来，常委会全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕全力打造“一个高地”、建设“五个政协”，以进一步全面深化改革推进政协提案工作高质量发展，以“提案之力”展“政协之为”，更好发挥提案工作在发展全过程人民民主中的重要作用。

（一）坚持政治方向，形成良好工作格局。始终坚持党对政协提案工作的全面领导，形成党委政府统筹推进、政协提案精准建言、职能部门务实办理的工作格局。坚持制度化、系统化、常态化政治学习，与时俱进拓展提案工作思路。陈伟书记、李军市长率先垂范，14位市委、市政府领导分别领办重点提案，带头开展办理协商。市委高度重视政协提案工作，把重点提案办理协商纳入年度协商计划。市政府专题研究部署提案办理工作，向市政协常委会议通报提案办理工作情况。市政协将提案工作列入重要议事日程，定期研究分析，落实各项举措，主席会议成员和各委室全体参与重点提案督办协办工作。各提案承办单位进一步健全提案办理机制，规范办理程序，有力保障了提案的有效办理，呈现出各方配合、整体推进的良好态势。

（二）坚持源头管理，促进提案质量提升。组织引导委员和政协各参加单位牢固树立质量意识，确保提案选题找得好、问题点得准、建议提得实。围绕党政中心、群众所盼、社会关切，畅通提案线索来源，召开知情明政暨提案征集座谈会和各类情况通报会，及时发布提案征集参考选题，为委员写好提案提供帮助。提高提案组织化水平，抓好集体提案培育，并通过界别共商共议，把委员个别、分散的意见汇聚成系统、集中的意见，提高提案质量。鼓励各专委会、界别活动组及时将政协履职活动中高质量的调研报告、会议发言、协商建议等转化为提案，为优质提案培育注入源头活水。

（三）坚持以督促办，增强提案办理实效。市政协党组及主席会议充分发挥统筹、协调、督促、指导作用，积极推动提案协商办理由“重点督办”转化为“全程督办”。围绕重点提案办理，市政协领导和各专委会牵头开展专题调研41次，召开办理协商座谈会26次，参与委员达302人次，以点带面督导提案办理深入开展。认真总结十年来提案办理民主评议工作，不断深化规律性认识。对市经信局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市卫生健康委等4家单位的87件提案进行重点督办，清单式反映每件提案的办理情况，在市政协常委会上开展集中评议。将提案办理与民生实事项目、破难攻坚项目等党政中心工作相结合，加大推进力度，57件民生相关提案得到了督办落实。

（四）坚持创新引领，提高提案工作水平。深入实施《关于建立“六全”机制 促进提案全过程质量管理的实施办法》，系统集成、重点推进，不断擦亮“嘉提案”工作品牌。着力推动提案办前协商，使提案的交办更加科学准确。发挥提案办理单位的主体作用，把协商理念贯穿提案办理全过程，推动提办双方开展多形式、多层次的沟通协商。积极推行针对性办理答复，努力实现提案办理由“解释多”向“解决多”，由“答复型”向“落实型”转变。将提案工作与政协各履职平台有机整合，发挥协同作用，共促成果转化。召开提案办理培训会，提升办理人员提案意识和实操能力。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案工作仍存在一些问题和不足，如提案质量仍需继续提升，提案办理协商仍需不断深化，提案办理成果转化仍需进一步落实等，在今后的工作中要更加重视，认真研究，不断改进。

三、2025年提案工作思路

2025年，提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十届三中全会精神，认真落实市委九届六次全会的部署要求，提高政治站位，凝聚思想共识，以质量为优先导向，以改革为根本动力，以实效为检验标准，推动提案工作整体水平实现新提升。

（一）奋进新时代，在服务中心大局中彰显新担当。始终把坚持党的领导作为提案工作的根本准则，将之贯穿于提案工作各领域和全过程。发挥提案在协商民主建设中的重要作用，通过提案引领广大政协委员发扬民主和增进团结，推进协商民主广泛多层制度化发展；通过提案协助党委政府落实政策、汇聚力量，在进一步全面深化改革、发展新质生产力、缩小“三大差距”、推动高水平城乡融合等方面，多建务实之言、多献睿智之策、多谋惠民之事。

（二）锚定新目标，在提升提案质量上展现新作为。落实“提案不在多而在精”的要求，引导委员找准履职建言切入点，多研究深层次前瞻性问题，让思想火花通过提案转化为发展动能。加强政策和选题引领，提高委员对中心大局的知情度、参与度。加强对委员的培训引导，不断提升提案履职能力。强化界别的组织引导和支撑作用，提升提案工作的组织化水平，提高集体提案比重，培育形成更多优质提案。加大立案审查力度，增加提案预审环节，严格立案标准，归并内容相似提案，切实把控提案质量。

（三）落实新要求，在践行协商民主上开创新局面。着力深化提案工作全过程协商，推动提案参与各方在坦诚协商、平等交流中集中智慧、增进共识。积极融入民生议事堂、委员会客厅、委员工作室等载体平台，构建提案办理的场景化、沉浸式协商模式。突出重点提案重点协商、同类提案集中协商、疑难提案专题协商，促进提案办理提质增效。探索开展民生类提案清单式管理，综合运用民主监督、协同党政督查等手段，督促相关部门加大办理力度，加快民生建议事项落地落实，让政协协商在提案工作中发挥更大作用。

（四）适应新形势，在加强提案服务上取得新成效。主动适应新的形势任务要求，积极探索进一步提高提案服务质量的创新做法和制度机制。改进提案办理民主评议方式，促进评议成果不断显现。加大宣传力度，讲好政协提案故事、提案办理故事，努力营造全社会关心支持提案工作的良好氛围。优化“提案在线”功能，完善提案质量评价体系和考核标准。加强提案工作队伍建设，不断提高提案服务保障水平。

各位委员、同志们！凝心聚力担使命，奋楫笃行新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共嘉兴市委的坚强领导下，携手共进、实干争先、创新有为，为加快打造长三角城市群重要中心城市、奋力谱写中国式现代化嘉兴新篇章作出新的更大的贡献！