4月29日上午，市政协举行“请你来协商——深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大”主席会议专题协商会。会上，6位市政协委员和界别群众代表围绕“深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大”，提出了许多具有针对性、前瞻性和可操作性的意见建议。让我们一起来看看吧！

关于优化国资国企战略性新兴产业与未来产业布局的建议

市政协委员、清华长三院深根办副主任

浙华（嘉兴）氢能研究公司董事长 鞠全

习近平总书记高度重视国资国企工作，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，赋予新时代新征程上国资国企新的使命任务。国有企业只有加快发展新质生产力，大力培育一批具有核心竞争力的战略性新兴产业和未来产业，才能更好的发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。为此，建议：

一方面，聚焦“3+1”主攻领域。首先是聚焦未来能源及其基础设施，具体包括分布式光伏资源整合与智能运维、市区与高速服务区的未来能源综合服务站；其次是聚焦低空经济，由国资公司主导空域管理系统开发，推出无人机巡检服务；再次是聚焦人工智能，各市属国企结合自身特点开发应用行业人工智能模型；最后是聚焦合成生物（储备方向），建议2026年启动菌种设计平台，锁定生物制造关键环节。另一方面，构建科创协同与会诊机制。一是加强高能级科创平台合作。推动市属国企与高能级平台（如清华长三角研究院）共建实验室（企业研究院、企业技术中心），围绕提升年度联合申报专利数量和技术转化收益，落实相关具体措施。二是完善“一企一策”会诊机制。由市科技局牵头，联合清华长三角研究院、嘉兴大学专家团队，对市属国企开展技术路线评估并制定针对性方案，由市发改委、国资委等组成联合评审组，通过方案纳入企业年度考核。

关于完善国有企业差异化考核评价体系的建议

界别群众代表、浙江卓越交通科技发展有限公司副总经理 严林祥

国务院国资委在2019年就发文将国有企业分为商业类、公益类、战略类三类。嘉兴市国资委根据国务院国资委的相关规定，划分了竞争类、公益类、功能类等不同类型的企业，同时建立了“一企一策”等相关考核制度，但从目前国有企业已建立并运行的考核评价体系来看（有较多的集团公司内三类企业并存），要建立一套行之有效、效果明显、特色突出的考核评价体系并非易事，总存在或多或少的问题和不足，有必要对考评体系现状及其存在问题进行探讨，才能有针对性地采取相应措施，才能推动国有企业考评制度的改进和提高。为此，建议：

一是关于竞争类企业。国资委对竞争类国企的考核方法应逐步从单一财务指标转向“经济效益+核心竞争力+社会价值”的多维评价体系，通过分类施策、动态调整和量化分析，推动企业实现高质量发展。建议对于竞争类板块进行超额奖励，科学核定市属国企（一级集团公司）的年度目标任务和薪酬总额，未完成年度目标任务，扣罚相应的绩效；超额完成任务，采用“三级累进奖励”，超过年度薪酬总额部分由国资委核定增加相应的奖励额度。二是关于公益类企业。公益类国企的考核体系以社会效益为核心，通过差异化指标、第三方评价、动态调整和党建融合，平衡公共服务职能与可持续发展需求。对于依靠财政支出兜底的企业，可以由财政部门核定一个基数，低于基数部分作为企业的盈利转作薪酬进行分配，超过基数部分按比例扣罚。三是关于功能类企业。对功能类企业的考核方法主要围绕其战略定位、行业特点和承担的使命进行差异化设计，旨在兼顾经济效益与社会责任，推动企业服务嘉兴市总的战略目标任务。建议主要考核内容一方面，设置工作性指标，主要包括履行企业功能职责、战略管理和公司治理、行业地位和产业贡献等方面。

关于充分发挥国资国企作用提升嘉兴城市首位度的建议

市政协委员、南湖学院商贸管理学院教授 朱海伦

2024年以来，市委市政府重点部署中心城区首位度提升工作，推动嘉兴全域全面增强综合竞争力、区域辐射力和发展影响力。此过程中，市国资国企是建设的主力军。近三年来，承担了中心城市品质提升、“十二大重点工程”等各类重大项目，助推“枢纽嘉兴”建设和城市能级提升，作出了重大贡献，也暴露出一些短板和问题。为此，建议：

一是优化发展环境，夯实改革基础。建议贯彻党的二十届三中全会精神，深化国资改革，充实国资委编制规模，强化跨部门协同，完善配套政策。发改、财政等部门加强资金支持，自规、财税部门优化土地整合政策，指导解决企业实际问题，破除行政干预，激发国企活力。二是健全运营机制，服务城市民生。建议推动国资集团从城市开发转向城市运营，理顺与属地权责关系。强化功能定位，赋能重大基建项目和科创平台；创新运营模式，通过资产证券化、混改拓宽资金来源。完善政府购买服务、亏损补偿等机制，支持国企承担供水、交通等公益职能，实现民生与效益双赢。三是化解债务风险，增强发展实力。建议分类处置隐性债务：公共属性债务纳入财政化债，企业债务通过资产盘活（如老旧厂房改科创园）、专项债置换、并购重组等市场化手段化解。严控债务率指标分级预警，推动城投剥离融资职能转型市场化主体。引导国资国企向数字经济、绿色低碳行业转型，设立产业基金培育新赛道，降低基建项目依赖。四是推进资产证券化，激活资本效能。制定资产证券化专项规划，加快资产确权并整合为标准化资产包，建立产权瑕疵快速处理机制。优化股权融资生态，建立企业梯度培育库，借鉴无锡“容错清单”、合肥“全流程监管”等做法，完善本地尽职免责机制，构建“事前引导-事中监督-事后优化”考核体系，提升国资撬动社会资本能力。五是创新考核激励，构建治理新格局。健全党委会、董事会、经营层权责分明的治理架构，强化“巡视+审计+整改”闭环监管。实施穿透式分类考核：垄断型国企重公共服务效能，竞争型国企重市场效益，推行“一企一策”差异化指标。探索市场化薪酬机制，考核结果与薪酬激励挂钩，激活全员动能。