近日，省政协召开“协力共富”行动研讨交流会，嘉兴市政协选送的《充分发挥人民政协优势作用 深化“协力共富”实践的路径探索》《开展“委员桐行、助力共富”活动的实践与探索》在会上作交流。现摘登如下：

充分发挥人民政协优势作用

深化“协力共富”实践的路径探索

嘉兴市政协

以高质量发展人民政协协商民主服务助推共同富裕是新时代新征程赋予浙江政协的重大课题和使命任务。嘉兴市政协组织牢记习近平总书记在浙江工作期间寄予“嘉兴完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”的殷殷嘱托，聚焦高质量发展建设共同富裕示范区核心任务，锚定助力新时代高水平城乡融合发展主题，构建开放性调研选题、多层次深度协商、联动性民主监督、矩阵式服务为民四大工作体系，推动形成学习研讨→调查研究→协商议政→成果转化→监督落地→总结宣传→凝聚共识的履职闭环，为充分发挥人民政协优势作用深化“协力共富”实践作出了有益探索。

一、发挥政协联系广泛优势，聚焦“协力共富”构建开放型调研选题体系

人民政协以界别为构成单位，团结面宽、社会覆盖面广，在开展“协力共富”行动方面具有天然的组织优势。在选题之初就让履职触角扎根基层、紧贴群众、面向社会，既提升协商选题的靶向性，又增强了所提建议的精准度，确保全面真实地反映人民群众的愿望和诉求。一是议题生成“贴得紧”。共同富裕是人人参与、人人尽力、人人享有，体现了共建与共享的统一。为此，坚持线上线下结合，在党政点题、委员荐题、部门商题、社会征题等途径广泛征集协商议题的基础上，更加突出把基层群众的期盼、智慧、经验融入共同富裕相关议题的生成中，切实以政协所长服务群众所盼。去年开展的“深入推进大运河文化传承和转化”主席会议专题协商议题，就是来源于基层群众关于“加强保护地方文化”的高频建议。二是议题调研“钻得深”。坚持无调研不协商，充分利用联系广泛优势组建开放型、融合型课题调研队伍，参加对象不局限于政协委员和机关干部，依托市政协智库、理论研究会和市内外高校等力量，开展跨行业、跨领域、跨界别调查研究，由主席和相关主席会议成员带队，分别赴各县（市、区）和先进地区调研，调动社会各界积极投身全省缩小“三大差距”履职主战场，形成一批有针对性、可操作的特色共富调研成果。三是议题分析“提得准”。每次专题协商前一个月，集中组织理论学习，把专家学者、部门领导请进政协授课，对于有分歧的观点和意见，组织开展灵活多样的小型研讨会研深议透，让政协“两支队伍”更好把学习成效转化为推动共同富裕的能力本领。

二、发挥政协智力密集优势，聚焦“协力共富”构建多层次深度协商体系

共同富裕是全民富裕、全面富裕，是事关中国式现代化全局的复杂系统工程。充分调动政协人才优势资源，立足主责主业，围绕助力共同富裕形成了多层次、全方位的协商格局，使社会各界人士的意愿充分表达、意见广泛交流。全国层面，积极与全国政协农业和农村委对接，市政协主席作为全国唯一的基层代表参加了去年7月份举行的全国政协双周协商座谈会，并就《统筹乡村基础设施和公共服务布局 让城乡居民共享现代文明》作交流发言。省级层面，向省政协主要领导、有关领导作助力城乡融合专项汇报，并在省政协专题民生协商会上，围绕“助力做大做强银发经济”等主题作协商发言。市级层面，将共同富裕主题作为重中之重纳入“1+2+6+X”协商议政体系，每次协商都对意见建议全面梳理，并报送市委市政府。换届之初排定本届政协每年一次围绕“助推城乡融合发展、促进共同富裕”开展议政性常委会会议协商，已先后开展共同富裕主题的议政性常委会会议3次。去年，高质量举行“塑造城乡融合发展新优势”市委书记与政协委员“面对面”专题协商，提出加快新农人培育、深化强村富民行动等18条意见建议，市委书记点赞“选题精准聚焦、调研深入细致、对策务实管用”。县级层面，指导各地围绕群众关注的“小切口”，开展优质农产品消费促富、老旧小区改造等涉及共同富裕主题的协商活动14场。镇街层面，设立覆盖所有镇街的民生议事堂72个，围绕民生关切开展协商议事活动916次，参与委员近11000人次，群众5500余人次，提出意见建议5700余条，采纳4800余条，并连续举办了四届“嘉里共富·禾你来议”民生议事堂最佳案例评选活动，让群众感到“共富路上政协协商管用实用”。

三、发挥政协位置超脱优势，聚焦“协力共富”构建联动性民主监督体系

发挥协商式监督优势，通过不同监督主体的协同合作，全方位、多角度助推党和政府关于共同富裕建设重大决策部署落到实处。一方面，开展跨层级联动。在开展“深化‘千万工程’，建设美丽乡村”“持续擦亮‘千万工程’金名片，加快乡村振兴示范省建设”三级联动专项集体民主监督基础上，围绕“统筹城乡发展，推进国家城乡融合发展试验区建设”，组织开展市县政协联动专项集体民主监督，广大政协委员围绕试验区建设重点指标和典型项目，累计开展监督53批次，召开各类民主监督专题座谈会65次，走访镇街57个、行政村135个，收集问题清单38项，提出意见建议47条。今年，还将围绕“以‘千万工程’为牵引推进以县城为重要载体的新型城镇化”组织实施省市县三级联动专项集体民主监督。另一方面，开展跨部门联动。探索对协商议政成果的再协商、再调研、再深化模式，定期开展“回头看”，全力推动协商成果转化落实，换届以来关于推动共同富裕的意见建议采纳率超过80%。推动政协民主监督同党内监督、行政监督、舆论监督等贯通协调，委派45位委员赴农业农村局等9个涉及共同富裕重点工作和重大改革的市级部门开展经常性监督，突出政府政协协同督查，形成“政协及时报送、领导认真阅批、两政联合督查、部门落实反馈”的成果转化落实机制。

四、发挥政协渠道畅通优势，聚焦“协力共富”构建矩阵式服务为民体系

政协委员是界别群众的代表，具有各自专业优势、资源优势和渠道优势，为此我们坚持把“人民政协为人民”作为本色担当，强化委员主体地位，充分发挥政协委员在共同富裕中的示范带头作用。一方面，通过履职为民凝聚共识。充分发挥新时代协商民主实践中心、民生议事堂、委员会客厅、委员工作室等平台载体作用，健全委员联系界别群众机制，在24个界别活动组建立界别委员工作室，建立委员联系界别群众工作清单，发挥专业特长和资源优势，以“界别服务月”“界别服务队”“六送下乡”活动等形式开展集中服务，帮助引入文化、农业、企业等界别委员投身乡村振兴农文旅项目，以实打实的行动为群众办实事、解难事，进一步调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，使共同富裕的内生动力源源不断。另一方面，通过宣传宣讲传播共识。当好党的政策宣传者，大力宣传以习近平同志为核心的党中央对共同富裕示范区建设的战略安排和总体部署，充分运用相关门户网站、微信公众号、报纸期刊等开展宣传推介，在省级以上媒体推出《让高水平城乡融合潮涌嘉禾》《嘉兴市委书记点赞政协建议务实管用》等一批深度报道；读嘉APP、潮新闻APP等市级媒体刊载《扎实推动城乡融合发展取得更大成效》等宣传报道；“嘉兴市政协”微信公众号、《嘉兴政协》期刊等媒体推出了《一线监督、一线服务，市政协打出助力城乡融合发展“组合拳”》《塑造城乡融合发展新优势 助力打造“城乡融合看嘉兴”金名片》等一系列图文报道，助力形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。

开展“委员桐行、助力共富”活动的实践与探索

桐乡市政协

近年来，桐乡市政协充分发挥专门协商机构优势作用，以“政协搭平台、委员讲奉献、群众得实惠”创新开展“委员桐行、助力共富”服务活动，汇聚了共富路上政协委员同心同行、同题共答的强大合力，为助力实现共同富裕作出了政协贡献。相关做法获得党委政府充分肯定和人民网、《联谊报》等媒体报道点赞。

一、成立委员共富基金，助力共富项目

桐乡市共有294名政协委员，其中109位是企业家委员，向来就有扶贫济困、捐资助学的传统。针对这一特点，市政协积极走访有捐赠意向的企业，汇聚爱心资源。2023年5月，市政协牵线搭桥，15位委员企业家作为共同发起人，冠名创立桐乡政协委员助力共富慈善基金。共富基金6000万元规模，进入桐乡市慈善总会账户进行统一监管，定向用于捐助农村实施的共同富裕项目、面向低收入群体的助困助医等慈善公益活动。结合桐乡市“共富大棚”等“共富体”项目建设，每年选择低收入农户参与率高、农业项目前景看好的项目作为共富资金扶持对象。2023年首批签约屠甸镇共富冷库、崇福镇共富大棚、石门镇共富羊棚、洲泉镇义马村“共富大棚”四个项目，共投入共富基金300万元。2024年签约濮院镇运河现代农业“共富大棚”、梧桐街道“槜李共富”等5个项目，共投入共富基金200余万元。共富项目基本采用“财政补助+集体出资+乡贤帮扶+农户众筹”等方式募集，政协委员共富基金参与后，缓解了经济薄弱村、低收入农户的众筹压力，有力助推了企业、村集体、低收入农户三方增收。第一期共富基金带动1480多户低收入农户实现户均年增收2000元，实现1500多人再就业。2024年，又有13名政协委员发起第二期政协委员共富基金，扶持新增项目4个、续建项目1个，预计带动537户低收入农户增收。

二、认领公益微心愿，点亮共富微希望

不少政协委员联系走访中，对困难群众所需所愿，及时给予帮助。了解到这一情况后，桐乡市政协积极探索“政协+慈善”，引导政协委员共同关爱身边的困难群众，以小爱凝聚大爱。通过“桐乡政协”微信公众号搭建“委员桐行·微心愿”平台，聚合链接民政局“无忧慈善平台”、启星公益、满天星、萤火虫等社会公益组织，帮扶社会公益组织发展壮大，同时形成收集、发布、认领、圆梦的闭环链条。通过民政部门、公益组织，以微信工作群、电话询问、实地走访等多种渠道，向低收入家庭、孤寡老人、外来务工人员子女等群体，征集具体实在、真正需要、可行易行的微心愿，而对于群体集中、心愿集中的，市政协专门组织相关公益组织集体认领。市政协发布《“委员桐行、助力共富”》倡议书，鼓励、支持委员自愿认领，以自身善举圆梦他人微愿望。政协机关领导班子带头，机关干部、政协委员纷纷响应，第一期110个微心愿悉数点亮，筹得爱心基金20274元；第二期认领微心愿200个，筹得爱心基金41031元。两年来，市政协先后组织启星公益等到桐乡环卫、桐乡残联、东方学校等部门单位开展微心愿集体发放，累计开展圆梦微心愿活动28场次，公益项目15个，筹得爱心基金586400元，圆梦微心愿2296人次。

三、成立界别服务队，输送共富正能量

桐乡市政协聚焦实现共富任务最繁重的农村地区，发挥界别特色、委员专长，组建服务队，下沉服务群众，真心实意为集体经济薄弱村做好事、为低收入农户办实事。以界别为基础，成立巾帼有爱法律服务组、共富大棚农事服务组、桐心护航关爱服务组等共同富裕服务小组（队），开展务工人员法律咨询、孤寡老人生活帮助等助力共富活动。镇街、公益组织“点单”，发布需求，界别根据自身特色，主动认领，按照需求提供服务。近年来，围绕企业所需、基层所求、群众所盼开展助力共富活动22次，服务群众1400多人次，有力拓展了联系服务群众渠道。比如，农业界别结合送农技下乡活动，助推崇福镇农创园区产业共富大棚项目，政协委员、农创客李润的蝴蝶兰种植项目，年产值超3600万元，实现村集体经济增收56万元，带动一批农创客项目落户园区。

实现共同富裕，政府有责任、社会有义务、自身需努力，政协具有人才荟萃、智力密集、联系广泛优势，在助力共富过程中，能够整合各方资源，汇聚各界力量，最大限度把各方智慧力量汇聚起来，为推动共同富裕提供全方位的支持。一要发挥委员示范引领作用，激活共富“头雁效应”。政协委员是各行各业的翘楚、代表，其中有很多委员多年来一直参与扶贫济困、捐资助学。要积极引导委员充分发挥各自所长，在共同富裕工作中主动作为、各尽其能，在助力共富事业上发挥“1+1>2”的倍增效应。比如以“共富基金”“微心愿”等为载体，引导广大政协委员积极参与社会公益事业，让发展的实绩更有温度，惠民的答卷更有厚度。二要发挥政协跨界聚合作用，实现多方资源整合。农民增收离不开各类经营主体的带动。要充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，有效凝聚各方力量，汇聚群众智慧，更加广泛地增进思想共识，为共同富裕同向发力。注重在日常履职中收集共富项目线索，依托请你来协商、民生议事堂、委员走访日等平台载体，在履职过程中发掘优质共富项目；以共富基金撬动为“龙头”，把更多金融资源、产业资源、人才资源导入共富项目，间接带动一批项目和资金用于配套升级；聚合多部门工作合力，针对有一定劳动力的低收入农户加大就业帮促、搬迁帮促力度，不断增强低收入农户自我发展能力。三要发挥政协组织智库作用，提升调研决策效能。政协组织具有人才荟萃、智力密集的优势，要根据共同富裕目标任务和工作重点，充分发挥政协组织的“智库”作用，增强助力共富的主动性、自觉性，开拓视野，创新思路，深入调研，理性思考，综合运用专题协商会议、视察、提案等多种形式，努力为共同富裕工作贡献才智，积极为党委、政府提供智力支持和决策参考。四要发挥民主监督护航作用，推动政策措施落实。建立由政协委员助力共富基金发起人、政协常委、农业专家等组成的管理小组，负责共富基金的筹集和支出的讨论研究。认真履行民主监督职能，围绕共同富裕示范区建设各个阶段的工作重点，定期组织委员开展专项视察调研、民主评议，及时了解群众的发展意愿和满意度，如实反映情况，客观指出问题，坦率提出批评和建设性意见，促进各项措施落到实处。