“围绕市委市政府的中心工作，结合本单位本职工作，今年我的提案主要是关于‘两分两换’的问题。”市政协委员、嘉兴市农业经济局经管站副站长严强告诉记者。
　　
　　“两分两换”效果明显
　　“省委省政府确定在嘉兴市开展‘两分两换’改革试点，很符合嘉兴的实际。”严强说，去年嘉兴农民的年人均收入为11538元，已经连续五年保持全省第一。要继续保持增长，难度和压力都很大。嘉兴的农耕面积不大，农民的收入来源，二三产占一半以上，而纯农业收入逐年减少，承包土地面积人均不到三亩，效益低下，达不到规模，农村大量青壮年劳动力转移，真正从事农业生产的人数很少，并且嘉兴的后备土地资源也很少。“两分两换”的主要目的就是实现土地集约化、农业局域化、产业规模化，这也是城镇发展试点的核心内容。
　　严强说，从去年试点的情况来看，土地集约效果明显。原来每户的宅基地占地都在1.2亩左右，通过“两分两换”把宅基地置换成公寓房，宅基地复耕。公寓房每户占地在0.5至0.6亩之间，节约土地一半左右。
　　而上了年纪的老人对以“承包权”置换“社会保障”积极性也比较高。承包大户则利用流转出来的土地搞效益产业，规模化经营，提高了效益，提高了质量安全，同时也提高了农民的收益。因此总的来讲，农民对“两分两换”还是比较支持的，签约率也比较高。
　　
　　加大工作力度　稳步推进“两分两换”
　　任何新生事物都不可能一帆风顺，“两分两换”在试点过程中不可避免出现一些问题和困难，严强把针对这些问题的建议都写进了自己的提案。
　　在提案中，严强建议政府进一步加大工作推进力度，做好宣传发动工作，以解决一些基层干部的畏难情绪和一些农民的浓重恋土情结；针对公寓房建设指标用地较难解决的情况，他建议政府建立一套灵活有效的机制来妥善解决，尽快落实农民搬迁安置；农民集聚小区巨大的建设成本不容忽视，如七星镇一期农民小区的启动需求资金就达25亿之多，建设涉及到的相关税费就将近2亿元。面对如此巨大的财政压力，严强建议资金筹措可让金融机构、大企业、投融资公司都参与进去，并争取多减免一些相关规费。
　　“目前全市各区县已经开展的‘两分两换’试点工作，也已取得阶段性的成果，这是今后几年我市推进城乡一体化的一条非常重要的途径。我相信通过党和政府以及各方面的共同努力，我们一定能圆满完成这项工作。”