从中心城市的发展到交通肌理的梳理，从区域内的城乡“十改联动”，到区域间的联合发展，我们城市的“页面”还将被不断刷新。

　　加快基础设施建设　　多个交通项目将于今年开工或完工

　　报告原音

　　围绕现代化网络型大城市建设，探索建立市域重大项目共建共享的投融资机制，修编完成市域总体规划。开工建设沪杭客运专线，加快建设嘉绍跨江通道和南北湖公路，争取钱江通道、杭州湾跨海大桥北接线二期尽早开工，进一步完善市际、市域干线通道网。

　　高端解读

　　解读人：市交通局局长 孙建华

　　今年，我们继续围绕进一步确立长三角交通枢纽地位，在全省率先实现交通现代化的目标，全力加快我市交通基础设施的建设，推进城市公交优先发展战略，在方便市民出行的同时，通过交通基础设施的投资建设，有效扩大内需，拉动我市经济的增长。

　　根据计划，今年全市将完成交通基础设施建设投资40亿元，公交出行分担率提升至18%，全市公路平均好路率超过80%，交通事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标实现“零增长”，杜绝重特大群死群伤事故的发生。

　　具体而言，一是以高速公路网和内河高等级航道网促进长三角区域一体化，比如练杭高速公路嘉兴段主体工程今年基本完成，嘉绍高速公路全面开工，嘉于硖线全线基本建成，湖嘉申线全面开工，内河多用途港区码头部分基本完成等。

　　二是以干线公路网推进嘉兴区域一体化。今年将加快嘉兴至海盐南北湖公路建设，08省道（海宁东西大道至湖盐线段）主体工程将基本完成，08省道延伸段王店至嘉海公路段开工，01省道海盐永丰大桥至平湖交界段主体工程基本完成，嘉海公路（蚂桥至沪杭段）拓宽工程主体基本建成等。

　　三是以农村公路网实现嘉兴城乡交通一体化。将根据新农村建设规划，修编农村公路建设规划。按照打通断头路、改造瓶颈路、提升低等路的要求，建设农村联网公路200公里，改造农村危旧桥和低等级桥梁200座等。此外，以服务经济发展为核心，全面推进交通现代物流建设。

　　而在公交发展方面，将新建、补建、改建一批与城市整体风貌相协调的港湾式停靠站和候车亭，重点建设1个市区公交停车保养场，扩大公交停车容量，完善建成区公交枢纽站和首末站，推进农村乡镇客运站建设。全年要完成剩余11个乡镇客运站的建设，基本建成符合城乡公交发展的站场体系。

　　主副中心城市建设　　今年中心城市建设力度最大

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　　按照“优化布局、完善框架、提升功能”的思路，编制完成中心城区控制性详细规划，推动南湖新区、秀洲新区、嘉兴经济开发区联动发展，全力推进湘家荡区域联合开发。依托沪杭客运专线嘉兴综合枢纽布局建设，深化城市东南片规划，进一步优化中心城市发展格局。

　　高端解读

　　解读人：市建委主任  陶金根

　　这几年，嘉兴城市建设可谓日新月异，全面实施了“1640”工程，扎实推进了现代化网络型大城市建设，尤其是加快了中心城市建设的步伐。与此同时，各副中心城市功能不断完善，滨海新城初具形象。无论是本地市民和外地游客，都有一个共同的感受：嘉兴城市的“页面”每天都在刷新。

　　而按照未来三年城市建设的发展思路，嘉兴将以统筹城乡综合配套改革试点为契机，积极探索建立统筹城乡建设的体制与机制，推进城乡一体化发展，大力引导农村人口向城镇转移，努力建设成资源节约、设施共享、环境友好、城乡互促共进的现代化网络型大城市。

　　按照上面的思路，嘉兴加快主副中心城市建设也迫在眉睫，特别是做优做强中心城市显得更为迫切，这是新时期推进城乡一体化的需要，也是未来三年我市城乡建设的重中之重。

　　根据目前相关的初步计划，今年中心城市建设共安排了建设项目（不含拆迁安置房）200多项，其中实施类项目就有170余项，投资预计200多亿元，内容包括文化传承、水环境治理、路桥建设、绿化提升、住房保障等工程。比如，建设中环东路延伸段、昌盛南路城市道路，大力推进旧居老区、湖滨区块改造，启动禾兴路、斜西街沿街建筑立面整治等。

　　应该说，今年中心城市建设无论是项目数量还是资金投入，与前几年相比，力度可谓最大。嘉兴要通过实施“组合拳”，强化主副中心城市功能互补，切实增强副中心城市在区域发展中的辐射带动和服务支撑作用。

　　接轨上海　　沪嘉杭城际轨道交通、沪杭高标准客运专线等项目受关注

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　　强化与上海及周边城市在规划、交通、要素和产业等领域的对接。充分利用上海在科技、人才等方面的优势，积极引进创新资源，发展配套产业。主动参与上海“筹博”、“办博”活动，加强与上海世博局的沟通联系，积极开展项目对接，争取有更多的特色产品列入世博局统一营销目录。

　　高端解读

　　解读人：市政府合作交流办主任 陈铭嘉

　　政府工作报告将深化接轨上海首位战略放在“推进改革开放，着力增强发展的活力和动力”举措的首位，对嘉兴接轨上海提出了明确的目标和任务，可以说，接轨上海，积极参与长三角地区合作与交流，打造浙江接轨上海的前沿阵地，一直是市委、市政府的重大战略决策之一。

　　今年，是市政府合作交流办成立的第一年，也是我们铺好接轨上海、扩大开放这一基石的关键之年。根据“深化接轨上海首位战略”的要求，紧扣“强化合作、推进交流、突出重点、统筹协调”的合作交流工作方针，结合嘉兴区域优势和实际，利用上海“筹博”、“办博”的机遇，全力推动我市接轨上海、扩大区域合作的步伐。

　　具体而言，今年首先要制定出台《2009年接轨上海、扩大区域合作行动计划》，尽早定稿《嘉兴市参与2010年世博会总体工作计划》，做好“友谊日”活动方案和宣传世博方案。

　　在制度上，市合作交流办将通过机制创新，突出协调的部门职能，确保全市接轨上海、扩大区域合作交流、参与世博经济的稳步推进。比如以区域合作与工作沟通为契机，建立合作交流数据库、嘉兴在外投资企业数据库及会议联席制度，接轨上海、参与世博日常会议制度等，以提高对接的效能。

　　当然，接轨上海要突出要素、产业、交通、规划的对接，以提升接轨层次与水平。按照长三角区域规划要求，进一步研究制定接轨上海规划以及产业、要素、社会事业、世博等重点领域对接的配套规划，做好沪嘉杭城际轨道交通、沪杭高标准客运专线、浦乍嘉湖铁路等项目的前期工作。

　　而在教育、科技、文化、医疗等方面，加强人才引进与合作交流，做好在我市居住的上海医疗保险参保人员医疗费用代办报销等服务工作。在金融方面，建立长效合作机制，吸引上海、杭州等地金融机构及外资金融机构来我市设立分支机构。

　　同时，加强与上海、宁波港的配套协作，把嘉兴港建设成为上海、宁波国际航运中心的重要组成部分。

　　统筹城乡综合配套改革　　率先形成城乡经济社会发展一体化新格局  　

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　　完善“十改联动”配套政策，全力推进统筹城乡综合配套改革，着力创新农村发展体制机制。

　　高端解读

　　解读人：市委副秘书长、市农办主任 汪洪波

　　去年，省委、省政府决定在嘉兴开展统筹城乡综合配套改革试点。对此，市委、市政府高度重视，并进行了深入调研、部署，先后出台了《关于开展统筹城乡综合配套改革试点的实施意见》和《关于开展节约集约用地试点加快农村新社区建设的若干意见》，按照先行先试、率先突破的要求，全面实施以优化土地使用制度改革、统筹城乡就业改革、社会保障制度改革、户籍制度改革、居住证制度改革、涉农工作管理体制改革、村镇建设管理体制改革、农村金融体制改革、公共服务均等化体制改革、规划管理体制改革等“十改联动”为主要内容的统筹城乡综合配套改革试点。

　　优化土地使用制度改革是统筹城乡综合配套改革的关键，开展“两分两换”试点(节约集约用地)是优化土地使用制度改革的重点。目前，全市9个试点区域都按照市委、市政府的统一部署，结合实际，因地制宜，积极稳妥地推进了试点工作。

　　今年年初，市委出台了1号文件，提出了要结合我市实际，进一步推进农村改革发展，率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的目标和要求。今年也是我市深入推进统筹城乡发展综合配套的关键一年，也将是新世纪以来农业农村工作形势最为严峻的一年。

　　为此，今年将做好12个方面的工作：“两分两换”试点取得突破；创新农业生产发展模式；着力推进现代新市镇建设；加快建设农村新社区；推进城乡社会保障扩面提升；加快发展农村社会事业等。具体说来，就是要加大土地流转，盘活农村土地资源，努力实现土地节约集约有增长、农民安居乐业有保障；推进金融服务创新，拓宽农村融资渠道；健全城乡一体的公共服务体系。