择校之风，在如今可谓是越“刮”越烈。很多家长为了能让孩子上个好学校，走后门、托关系、买学区房，即便花上巨额钞票也是毫无怨言。择校背后所带来的一系列社会问题，也日益引起社会的关注。如何才能从根本上解决择校问题，从事多年教育工作的市人大代表　　张菊华和市政协委员袁献民都认为关键在于实现教育资源的均衡化。

　　让教师队伍“动”起来“政府要搞教育的均衡，硬件的投入还是比较容易的，而软件的均衡则是一项长期且比较艰巨的工作。”这是多年前嘉兴市教育局局长冯家俊说过的一句话，从事教育工作几十年的张菊华对此印象深刻，在她看来，师资队伍的均衡化是实现优质教育资源均衡化的一个关键因素。

　　教育资源分为硬件资源和软件资源两部分。硬件资源主要指基础设施、办学条件等；而软件资源则包括师资队伍的建设以及生源等因素。“这几年，各级政府对学校硬件建设的财力投入非常重视，投入很大。预计到2010年嘉兴的标准化学校数量将达到省定标准，占　　学校总数的95%以上。”但硬件资源的均衡并没有从根本上解决教育资源不均衡的现状。目前，教师队伍的不均衡现象仍旧严重制约着教育质量均衡化目标的实现。学校与学校之间，区域与区域之间，教师队伍之间都存在着差距，尤其是城市和农村之间，师资力量相差就更大了。这也正是许多家长和学生择校的最根本原因。择校实际上是在择师。“尽管近几年政　　府也出台了一系列政策，确保农村教师队伍的稳定，但农村教师外出学习、提升自己的机会少，专业成长环境不好等问题依然存在。”

　　如何才能有效解决师资力量间的差距呢？张菊华说目前政府也做了不少积极的尝试，比如让城乡学校结对，让城里的老师到农村挂职等，“但这些措施的影响力还远远不够，应当将它以制度的形式固定下来。”张菊华说某个地方的成功做法十分值得借鉴，“在那个地方，学校被分成A、B、C三类，而教师队伍则是流动的，每年确保从A类学校流动到B、C类学校的老师各10%，而每年B、C类学校也各有10%的老师流动到A类学校。倘若流动到A类学校的老师考核达不到良好水平的话，则继续留用一年。”张菊华觉得这个办法行之有效，关键就在于教育主管部门要有具体的实施细则。

　　“教师队伍的建设，也包括了校长队伍的建设，因为校长也是从教师成长起来的。”在张菊华看来，校长队伍的均衡化发展可谓是重中之重，“一个好的校长可以影响一所学校。”因此校长也要在各个学校之间“动”起来，“比如校长也要有任期，一届3年，在一个学校　　的任期不得超过两届。总之，要让老师和校长明确自己是一名国家教师，而不是具体属于某个学校。”

　　让每个学生都能享有优质的教育资源作为一名大学教授，袁献民对于中小学择校带来的一系列社会问题一直比较关注。“择校问题是学生家长和学校乃至社会头痛的问题，长期以来困扰着人们，已经成为棘手的社会性问题。”但这一问题为何一直得不到有效解决呢？袁献民认为关键在于长期以来，教育系统在有意无意中造就了一种带有等级差别的学校结构体制。“其根源在于具有‘割据分制’性质的以‘块’管理模式。这种体制下，每个学校作为一个单体在竞争环境中必然是自律自强、自我扩张和自我完善的。这样，单体管理者如能力强者必然胜出，因而出现优、良、中、差的等级落差。”袁献民认为，九年制义务教育，其重要的一项前提是“公平”，也就是公民都具有享受优质教育资源的权利，而政府有责任建立健全提供优质教育资源的保障机制。而目前这种以“块”管理“割据分制”造成的带有等级差别的学校结构体制，明显与这种职能相悖。因此袁献民建议作结构性改革。

　　教育资源可分为“教学场所”和“师资”两块，两者中都有优劣之分，由于长期的“割据分制”，优质教育资源会自然流向“洼地”，如果将这些“洼地”填平，自然就会实现均质化。目前来看，“教学场所”和“师资”两块中，师资是关键因素。

　　袁献民建议打通这种“割据分制”的学校结构体制，所有师资采取流动性服务，即师资在辖区内定期组团轮换，学校只作为教学场所，实行“师资”、“教学场所”两条线来管理。在这种模式下，具体××学校只是个场所，老师也不再隶属于具体某所学校，而是由教育局统一安排，实行阶段式的师资组团目标管理。也就是说，根据阶段式的教师个人教学质量等综合评估结果，进行师资质量排序，然后再搭配组合成下一阶段的团队。

　　袁献民认为这样“打通”有诸多好处：“在这种体制下，教师个人教学质量等综合评估结果可与待遇挂钩，拉开待遇的等级，鼓励进取，淘汰末位，丢掉大锅饭，形成竞争机制。”另外，这种“打通”，还可以突破封闭的教育思想和教育教学方法，大范围地沟通、交流和渗透。在这种模式下，能够培养出一支特别能“战斗”的优质教师队伍，从而确保义务教育教学的质量。中小学生择校的根本问题以及其延伸出来的社会问题也能基本上得到解决。

　　“当然，目前这还只是一个设想，需要试验性的研究和论证，一些具体细节也需要在操作过程中不断探索和完善。”袁献民说，目前日本义务教育阶段就是采用类似的体制，他们的一些经验值得借鉴。

　　回顾刚刚过去的2009 年，嘉兴房价一路直线飙升，高价地王频频拍出，外地投机者大肆进入嘉兴楼市。部分区域楼盘价格从年初的4000 多元/ 平方米猛涨到8000 元/ 平方米，整个嘉兴的住宅均价在2009 年底也正式进入“六”时代。在即将召开的两会上，高房价也成为不少人大代表和政协委员热议的话题。