10月27日下午，“请你来协商”——市长与政协委员“面对面”专题协商暨重点提案办理协商会举行，围绕“大抓产业投资，促进有效投资扩量提质”进行专题协商。会上，有关市政协委员提出了许多具有针对性、前瞻性和可操作性的意见建议。让我们一起来看看吧！

以整合提升推动我市重大平台高质量发展的建议

市政协委员，市政府发展研究中心干部  王哲希

重大产业平台是扩大有效投资的主战场、发展先进制造业的主阵地。今年以来，市委、市政府紧扣“大抓产业投资、促进有效投资扩量提质”工作主线，全市重大平台正迎来能级跃升的关键时期。为此，建议：

一是加强市域统筹，构建梯次衔接的平台体系。支持嘉兴经济技术开发区对标全国国家级经开区第一方阵，打造千亿级城市型主平台，支持嘉兴国家高新区深化“一区多园”改革，打造先进制造业、新质生产力主引擎；高起点建设滨海新区，以嘉兴港区为核心，统筹乍浦、独山港、西塘桥等滨海板块，打造杭州湾北岸临港产业大平台；推动嘉善、平湖、海盐、海宁、桐乡集中力量各做强一个主平台，立足特色产业补链强链，不断提升亩均效益和平台能级。二是坚持差异化定位，推动“一平台一主业”。编制全市产业平台主导产业差异化发展指引，绘制全市统一的产业地图，立足各平台资源禀赋和产业基础，推动每个平台聚焦不超过3个主导产业深耕细作，防止同质化布局、内卷式竞争；建立主导产业“正面清单+负面清单”，清单外项目原则上不予配置市级要素资源。对跨平台流转项目实行“GDP分计、税收分成、指标分算”，消除项目转出地顾虑。三是突出科创赋能，推动创新资源与产业深度融合。推动清华长三院、柔电院、浙大智慧绿洲、南湖实验室等创新载体与产业平台、主导产业建立常态化对接机制；做强市级概念验证中心梯队，支持新型无机非金属材料概念验证中心等省级平台争创国家级试点，支持柔电院柔性集成器件制造等4个工信部重点培育中试平台争创国家级制造业中试平台；建立全市科研仪器、中试线、检验检测平台共享服务网，补齐生产性服务业短板。四是放大枢纽优势，推动临空经济区与高铁新城联动崛起。构建“15分钟空铁互通”通道体系，完善桐乡大道射线—长水路—海盐射线客运主通道，打通百川路接万国路等连接线，实现机场与嘉兴南站15-20分钟直达；临空经济区重点发展航空偏好型产业，高铁新城重点发展轨道交通、科技服务、总部商务，形成各有侧重、走廊串联的格局；由市级牵头，经开、南湖、秀洲、桐乡等相关板块参与，组建联合开发主体，实行统一规划、联合招商、统计分计、收益分成。五是强化要素市场化配置，夯实平台发展硬支撑。坚持全市“一盘棋”，统筹排摸连片可开发产业用地，完善市域土地指标配置池，实现“地等项目”，深化低效用地再开发，推广“工业上楼”；加快桐乡数据产业集聚区国家试点、平湖润泽数据中心项目建设，打响“嘉兴算力”品牌；赋予平台引才用才主体地位，推广“项目+团队”整建制引进，围绕“一个人、一间房、一张桌、一笔钱、一场景、一条龙”等做法，构建科技创新生态和人才发展环境。六是深化体制机制改革，激发平台内生动力。深化“管委会+公司”改革，开展法定机构和市场化薪酬试点，打通与招商业绩挂钩的合规激励通道；坚持市场化导向，推动开发区（园区）集中力量招商引资，支持平台组建国资招商公司、市场化选聘招商人员，探索购买第三方招商服务、在采购合同中明确有效招商线索约定，激发招商活力，提升招商质效。

关于以新一轮高水平技术改造引领

嘉兴制造业提质跃升的建议

市政协委员，浙江华数广电网络股份有限公司高级资深经理  钟 锋

站在“十五五”谋篇布局的新起点上，面对2026年以来技改投资承压下行的新形势，如何稳住技改基本盘、打开改造新空间，直接关系到嘉兴制造业能否在新一轮区域竞争中抢占先机。为此，建议：

一是以“AI+制造”为牵引，在激发企业改造意愿上求突破。加大技改政策宣讲力度，选树推广智能化、绿色化、设备更新优秀企业案例，发挥示范带动作用；针对中小微企业推广“轻量化改造+SaaS应用”等低成本、易落地的改造模式，提供诊断咨询、方案输出等公共服务；常态化深入企业摸排智能化改造、节能降碳、设备更新需求，建立动态更新的技改项目储备库，大力布局“人工智能+制造”新赛道，培育一批AI大模型辅助研发、智能排产、预测性维护、数字孪生工厂等新一代技改项目。二是以能耗要素市场化改革为突破，在畅通项目落地上求实效。建立以能效提升为导向的要素配置机制，探索建立全市能耗指标池管理和交易机制，让改造中腾退出的能耗指标能够在市域内有序流转、精准配置到优质项目上；建立项目预储备机制，对受管控的行业提前做好项目前期论证、方案编制，最大限度降低政策波动对企业改造的影响；推进工业园区智慧化、绿色化基础设施升级，前瞻布局零碳园区、数字园区新范式，完善能耗监测、安全管控、算力网络等配套能力，以园区级共性基础设施投入降低单个企业改造门槛。三是以政银企协同为纽带，在构建多元投入格局上求创新。推动“两化”改造专项政策向“事后奖补+绩效导向”转型，把有限的财政资金集中投放到带动效应强、示范价值高的标杆项目上；引导金融机构丰富技改贷、融资租赁、设备更新专项贷款等适配技改周期的金融产品，探索构建技改风险补偿池，用好国家转型金融政策工具，缓解中小企业技改融资难、融资贵问题；用好超长期特别国债政策窗口，强化项目谋划和业务辅导服务，聚焦节能降碳、设备更新、AI赋能等方向，策划生成更多符合申报要求的技改项目。四是以链主生态培育为路径，在释放集群改造乘数效应上求作为。依托产业链机制，支持链主企业开放应用场景、输出改造经验，带动上下游配套企业同步实施改造，探索建立链主企业技改外溢效应评价机制，对带动中小企业共同改造的链主给予额外激励，鼓励龙头企业开放技术需求，带动产业链中小企业协同攻关，完善中试平台和公共技术服务体系，把技术创新成果转化为企业技改的现实内容；围绕主导产业补链强链，提升产业链本地配套能力，促进技术、工艺、经验在产业链流转共享，放大技术改造综合效益，真正实现“改造一个企业、带动一条链条、提升一个集群”的乘数效应。

聚焦提升先进制造业综合服务能力

加快补齐我市生产性服务业投资短板

市政协委员，浙江国创氢能装备创新中心有限公司董事长  鞠 全

新形势下，生产性服务业不仅是传统产业转型的重要支撑，更是先进制造业发展的内生需求，正从“被动配套”向“主动赋能”演进。嘉兴制造业正处于集群扩张与绿色转型并进的关键阶段，生产性服务需求正从零星配套转向系统性、规模化释放。为此，建议：

一是明确国资战略投入定位，以平台赋能项目招引。国资主要承担厂房、核心设备等重资产投入，区分公益属性和市场化导向平台分类施策，公益属性平台保障公共服务供给，具备成熟产业需求的平台推行独立法人、市场化运营；高校院所和链主企业可以技术、场景入股，厘清知识产权归属、亏损分摊、技术方退出等权，考核实行功能性指标与保值增值指标并重，对前瞻性未来产业投入经尽职合规予以免责；避免国资平台低价服务对民营第三方机构形成挤出效应，同步完善对民营服务主体扶持举措，形成国资补位、民资主力的良性生态。二是依托高能级载体建设创新平台与中试基地。中试平台独立法人化、市场化运营、开放共享，面向全行业提供中试验证服务；配套中试安评环评绿色通道和中试保险，探索首台（套）保险补偿、创新产品应用示范等机制，解决中试“不敢转”和成果“不敢用”的问题；主动对接长三角创新协作网络，推动平台服务面向长三角、成果落地在嘉兴。三是做大做强检验检测认证服务，以检测能力前置支撑产业培育。编制《嘉兴市重点产业检验检测能力目录》，形成能力清单、缺口清单和补强安排，项目洽谈阶段即出具检测能力配套清单，使检测能力成为可即时承诺的落地条件；对检测能力是决定性因素的项目，由检测平台、产业基金、承接园区组成联合招商单元，一次性答复检测需求方案，探索“检测费用入股”“检测能力作价入股”；支持龙头机构和链主企业申创CNAS认可实验室和国际互认资质，推动检测服务与国际标准接轨，把检测能力从本地配套升级为面向长三角的公共服务产品。四是强化高端节能环保服务供给，服务出口型企业绿色合规。引进培育具备国际认可资质的碳核查、碳足迹评价和碳资产管理服务机构，提供产品级碳排放核算、供应链碳数据管理、绿色贸易合规申报一站式服务；建立出口型企业碳合规服务需求图谱，建设行业级碳数据管理平台，帮助企业建立可追溯、可审计的产品碳足迹账本；发展节能咨询、综合能源管理、智慧监测巡检等专业服务，引导龙头企业联合上下游构建绿色供应链协同机制。

优化投资结构  健全投资机制

筑牢中心城区产业根基

市政协委员，嘉兴大学经济学院经济学系主任  汪 菲

嘉兴地处长三角核心地带，毗邻沪杭苏甬等高能级城市，区位优势得天独厚，但也面临巨大虹吸效应。只有优化投资结构、健全投资机制，打造具有辨识度和竞争力的产业，才能更好推动“以产聚人、以人兴产、产城人深度融合”，进而提升中心城区首位度。为此，建议：

一是优化投资方向，推动制造与服务双轮驱动。由市发改委牵头建立重大项目投资结构监测机制，合理调控文商旅、商业综合体、酒店类项目规模，优先保障先进制造业、生产性服务业项目；依托“135N”先进制造业集群和未来产业赛道，将资源向人工智能、具身智能、未来信息等领域倾斜，并探索工业上楼、工业进CBD，加快运河湾人工智能产业园建设；积极布局科技服务、工业设计、检验检测等平台，对缺乏市场需求支撑的文商旅项目审慎缓建，对已投用商业体“一项目一策”盘活，以客流、营收而非投资额作为核心标尺，避免低效资产在“十五五”期间进一步沉淀。二是激活投资主体，提升市场化运营水平。强化市属国资在中心城区发展中的战略引领作用，加大战略性新兴产业投资力度，在中心城区放大“基金+项目+运营商”一体化招引机制，通过产业基金撬动社会资本共同投资、共担风险；明确社会资本可参与领域清单与回报机制，让“能运营的人来操盘”，重点支持将老旧厂区、闲置商业空间改造为专业产业园区的市场化更新路径；针对文商旅项目运营，将资产周转率、运营性现金流占比、市场化收入占比纳入国企“一利五率”考核，引导国企从“重资产持有”转向“轻资产运营”。三是强化投资统筹，构建利益共享机制。由市级统一编制中心城区产业地图和招商目录，明确分工，建立“一张图管控、一个库管理、一套标准考核”，对同质化布局项目实行市级前置论证；对跨区招商、飞地经济、联合做地项目建立税收分成和考核指标共享机制，探索将土地出让金提留部分按比例返还用于公共配套；所有重大三产项目须完成产业导入、目标人群定位、财务可行性“三必做”分析，引入第三方专业机构评审，并将“三必做”报告作为供地、立项的刚性前置条件，从制度上杜绝“先开工、后找业态”。四是盘活投资空间，提高土地利用效率。持续推进“2+6”重点板块盘活，将民丰冶金板块“保护修缮+产业导入”做实做优并形成示范；落实“空间换地”，对容积率提升及改造项目简化审批流程，把有限空间优先配置给高能级产业项目；明确各类用地合理配比，打破研发、中试、办公与配套相互割裂的格局，从根本上提高亩均效益；围绕“十五五”目标，超前布局科技创新、人才服务、国际交往等核心功能，推动生产性服务业、科创服务业占比逐年提升，加快形成“消费中心+创新中心+服务中心+人才中心”四位一体功能格局。