9月8日下午，市政协九届九十九次主席会议专题协商暨重点提案办理协商会举行，重点围绕“深化‘六改六融’缩小‘三大差距’ 打造新时代城乡一体融合高质量发展典范”开展协商议政，并就重点提案办理情况进行协商。会上，有关市政协委员、界别群众代表提出了许多具有针对性、前瞻性和可操作性的意见建议。让我们一起来看看吧！

以智慧农业为抓手

加快培育农业新质生产力的思考和建议

市政协委员，市政协农业界别组组长，市气象局二级调研员  钱光明

近年来，我市持续推动农业全流程数字化、智慧化转型，智慧农业发展水平稳居全省第一方阵。但目前仍存在机制不健全、数据壁垒突出、复合人才紧缺、科创能力偏弱、要素保障不足等短板弱项。为此，建议：

一是健全闭环推进体系，强化政策多元赋能。完善专项奖补细则，构建“政府资金+企业投入+社会资本”多元投入机制；创新政企协同建管运机制，引入专业数字经济企业或国企作为运营主体，实现专业化、市场化、规范化融合发展；建立“智慧农业政策直达” 机制，编制惠农政策一本通，普及惠农政策、下沉服务举措。二是破除数据融通壁垒，释放数据要素价值。构建“天空地人机”立体网络，整合部门数据资源，建立统一农业大数据平台和标准化数据库；探索农业数据确权、授权运营与收益分配机制，试点建设“数字合作社”，引进培育本土化数字服务商；加快制定嘉兴农业数据安全管理办法，实施数据分级分类管理。三是深化标杆场景赋能，拓宽全域推广路径。深耕粮油、果蔬、种苗、畜牧四大成熟标杆赛道，提炼标准化、可复制的智慧农业推广做法；推广“共享AI农事服务” 模式，组建市县“智慧农业服务联合体”，发展智慧农业合作社，下沉设立“智慧农服驿站”村级服务点。四是实施定向引育工程，夯实人才支撑体系。依托本地院校开设“智慧农业定向班”，开展订单式复合型人才培养；分层推进农技人员技能提升，提高培训频次和实操训练，推广“线上点单式约课”等精准指导模式；实施农民数字能力提升工程，推广智能语音交互系统，建立“数字农技辅导员”制度，开展“田间实操+手机带练”等服务。五是降低研发准入门槛，深化政企资源互通。建立四级农业科创分级培育台账，实行精准扶持、动态管理；建立农业数据白名单开放制度，开放农业公共数据、试验中试场景等核心资源；组建市级智慧农业创新联合体，实行“企业出题、政府立题、联合解题、市场验题”，贯通成果转化链条，确保政策资源精准赋能。六是完善要素风险保障，筑牢长效发展根基。推广“一块地” 集成改革，推进“多田套合+智慧配套”一体化建设；设立市级智慧农业专项扶持资金，设立产后智慧化专项，简化中小项目申报流程；创新涉农金融保险服务，拓宽抵押物范围、试点数据资产融资，全方位护航农业新质生产力高质量发展。

全链条升级“土特产富”特色产业

赋能嘉兴城乡产业提质增效

市政协委员，民建嘉兴市委会委员，中国国旅（嘉兴）国际旅行社总经理  鉏惠良

乡村振兴，产业是根；共同富裕，增收是魂。嘉兴用17条十亿级产业链、350亿元总产值、15.6万从业人员，把一只粽子、一颗水蜜桃、一头黑猪做成了富民大文章。但目前产业链“前端种养强、中端加工弱”的格局未变，农户“种得好”却难“分得多”的矛盾依然突出。为此，建议：

一是打好“强链补链”攻坚牌，把加工短板变成增值跳板。借鉴宁波疏果幼桃开发“翡翠蜜饯”等经验，设立市级农产品精深加工专项扶持资金，引导企业向功能性食品、文创伴手礼等高附加值品类延伸；依托农业经济开发区布局共享加工“中央厨房”，解决散户加工无门、残次果浪费问题；抢抓嘉兴南湖机场通航窗口，在临空经济区布局生鲜预冷分拣中心，让槜李、水蜜桃等直供中东、东南亚，从“提篮小卖”直接跳到“全球速递”。 二是打好“要素破局”改革牌，让好项目不等地、好青年愿下乡。刚性落实每年不少于2.5%新增建设用地指标保障乡村产业，对重点链实行指标单列、推广“点状供地”“混合供地”，做到“好项目不等地”；实施“乡村运营CEO” 招引计划，聚焦品牌策划、电商供应链等关键领域精准引才；推广“国企搭台+专业团队运营+村集体入股”机制，推动共富工坊从来料加工向品牌孵化转型，真正实现市场化可持续运营。三是打好“联农带农”共富牌，把小农户牢牢“焊”在产业链上。关键是落实两个机制：一是收益反哺，每条十亿级链遴选链主企业，全面推开“保底收购+股份分红+务工薪金”，探索农户以土地、果品经营权入股，把加工和品牌溢价按比例反哺种植端；二是片区组团，放大海宁“大桃园”模式，多村统一品牌、统一定价、统一销售，对低收入农户实行“免费种苗+保底回收+工坊优先用工”。

深化金融支农服务

助推城乡融合进程

市政协委员，民革嘉兴市属二支部副主委，嘉兴市农情监测与信息中心主任  罗金飞

习近平总书记强调，加大对乡村振兴的金融投入，支持牢牢端稳粮食饭碗、服务乡村产业发展、促进农民增收致富。近年来，我市持续推动财政、信贷、保险协同发力，但金融服务乡村振兴也存在多面短板。为此，建议：

一是构建分层分类支持体系。健全人行、财政、农业农村、银行、担保、保险常态化会商机制，统筹用好财政贴息、担保补助、再贷款等工具，建议财政部门在各级财政资金竞争性存放评分规则中适当增加涉农投放等指标，推动金融资源下沉；针对不同农业经营主体特点，建立“分层分类、差异适配”的金融支持体系，对家庭农场，优化授信模型，保障设施农业、规模经营融资，对小农户，推广“龙头企业+合作社+农户”链式融资、订单贷；借鉴苏州阳澄湖大闸蟹产业供应链金融模式，发展仓单、应收账款质押融资，以产业链闭环带动周边农户增收。二是完善农村信用授信体系。由人行和金融监管局牵头，整合资规、社保、水电和农业等多源数据，统一归集农户、新型经营主体电子信用档案，实现金融机构一键核验、智能风控；创新农村市场主体的信用评价机制，形成“党建+信用+金融”协同模式，完善信用评价指标，拓宽无抵押纯信贷覆盖面。三是探索多元风险管控体系。推动“信贷+保险”联动，对参保政策性农业保险的长周期经营主体，在贷款期限上给予适当放宽；面向新农人、乡村电商、农文旅主体，不单纯以抵押质押担保来衡量，而是综合种养周期、经营效益、市场前景以及经营者诚信记录等软信息开展授信评估；对标苏州差异化信贷机制、“共富乡村担”产品，借鉴浙商银行“鲜果保供贷”经验，推动信贷周期匹配农业生产规律，缓解农户过桥融资压力。