近日，市政协九届二十三次常委会会议举行，重点围绕“高质量推进幸福养老服务体系建设，进一步提升老年人生活品质”开展专题协商议政。会上，有关市政协委员提出了许多具有针对性、前瞻性和可操作性的意见建议。让我们一起来看看吧！

深化医养结合

筑牢幸福养老健康支撑

市政协常委，嘉兴职业技术学院后勤保障部部长，致公党嘉兴市委会副主委  杨悦

党的二十届三中全会《决定》提出促进医养结合，这是积极应对人口老龄化、建设健康中国的重要举措，也是增强老年人获得感的重要途径。近年来，我市在医养结合方面持续发力，并取得阶段性成效。但对标高质量发展要求，这项工作仍存在一些短板。为此，建议：

一是破壁垒、建机制，构建医养融合制度新框架。明晰权属关系，尽快厘清各部门职责，制定联动方案，做到管理主体清晰、责任分工明确；完善试点推广机制，总结海盐县“三床融合”试点经验，尽快出台全市统一的实施方案和操作细则；加大医养合作支持力度，“养中设医”方面，为养老机构增设医疗机构开辟绿色通道，降低制度性交易成本；“医办养”方面，对符合条件的民营护理院提供建设、运营补贴，对公立医疗机构适老化、消防改造给予专项资金支持。二是扩供给、提能级，打造全周期健康服务新体系。推进城乡医养资源均衡配置，推动镇（街道）卫生院与养老机构统筹运营，将闲置医疗床位转型为养老床位；提升医康养服务供给精准度，对全市养老机构进行功能分类，引导资源向护理型床位倾斜；加快信息一体化建设，打通各部门间信息壁垒，开发床位智能转换功能，实现数据自动流转、服务无缝衔接。三是强队伍、优政策，筑牢医养结合人才新支撑。完善激励补偿机制，借鉴温州做法，公立医疗机构与养老机构签约服务收入扣除成本后主要用于人员奖励，不纳入绩效工资总额，并向一线倾斜；提高薪酬待遇水平，学习绍兴经验，完善养老护理员特殊岗位津贴制度，将发放范围扩大至居家养老服务机构持证养老护理员，并适当提高标准；健全培养培训体系，充分发挥医疗护理、养老服务相关社会组织的专业力量，各有侧重共同构建常态化培训机制。

完善长期护理保险制度体系

为幸福养老兜牢底线

市政协常委，市商务局副局长，九三学社嘉兴市委会副主委  曹立青

嘉兴作为全省率先以设区市为单位实施长护险的城市，有基础、有责任加强与国家基本制度衔接，在制度优化上继续走在前。对标新形势新要求，我市长护险建设还存在一些短板。为此，建议：

一是完善长护体制机制。适时拓宽保障范围，在保障基金可持续的前提下，分步将居家重度失智、中度失能群体纳入保障，有序扩大辅具租赁报销品类；深化医康养互助融合改革，以小切口推动重点项目评估结果互认，推进框架性政策“一站式”结算；参照省内其他地市做法，加强长护行政经办体制建设、健全专业评估机构管理办法，提升评估质效，健全综合监管体系，通过部门数据比对和智能技术赋能等手段，提升监管效率。二是提高机构服务能力。提升基层机构服务效能，将基层医养设施改造纳入民生实事项目，把长护服务成效纳入基层医疗机构绩效考核，激发基层服务活力；推进服务标准化建设，构建“机构自查、经办检查、稽核抽查、群众反馈”的质量闭环，细化各类护理项目操作规范，缩小机构间服务差距；加大照护人才培育力度，分层分类开展持证培训，推动本地职校开设失智、重度失能照护相关课程，打通定向培养通道，完善薪酬、晋升政策，稳定从业人员队伍。三是推动商业补充保险发展。丰富普惠型商业补充产品，纳入“嘉兴大病无忧”产品设计，探索增加长期照护相关增值保障，鼓励保险机构开发衔接基本长护险的补充产品，重点覆盖康复辅具、特色陪护等服务，满足群众多层次需求；建立合规可控的数据共享机制，以脱敏、统计汇总等方式向保险机构开放精算所需数据资源，为产品研发提供支撑。

优化低龄老人就业适配服务

让“老有所为”续写幸福养老新篇章

市政协委员，嘉兴市第一医院血液科主任  曾惠

幸福养老，不仅要实现“老有所养、老有所乐”，更要助力实现“老有所为”。近年来，我市积极探索银发就业服务新路径，相关做法走在全省前列。但对标国家新规和先进地区，仍存在一定的短板和弱项。为此，建议：

一是建好权益保障网，提升用工合规性。紧跟上级政策，打通65-69岁群体工伤保险参保通道，实现低龄就业老人工伤保险全覆盖；推行超龄用工协议示范文本，明确薪酬、休假、劳动保护、纠纷处置等条款；开展用工专项治理，搭建一站式维权绿色通道，消除就业与用工后顾之忧。二是建好就业服务矩阵，提升供需适配精准度。在“浙里就业”开设嘉兴银龄求职专区，建设银发求职和企业用工数据库；在人力资源市场设立银发就业专区，建设一批银发就业驿站，纳入15分钟公共服务圈；聚焦传统制造、家政护理等中青年缺工领域，重点开发工艺传承、辅助照护等适老型岗位；建好专技、高技能人才库，做优中高端银发人才供给。三是建好技能加油站，提升就业择业能力。紧扣家政护理等重点领域，开设适老型培训课程，联动企业、职校、共富工坊打造适老实训阵地；简化技能认证，建立“培训-认证-就业”定向输送机制，开展银龄技能比武，提升岗位适配度。四是建好社会支持环境，营造老有所为良好氛围。广泛宣传低龄老人社会参与的独特价值，对规范招用低龄老人、社会效益优异的单位，给予政策支持，探索适老岗位开发扶持办法，建立多部门联动机制，持续优化政策措施，让有能力、有意愿的低龄老人都能适得其所。

加快银发文旅产业发展

助力老有所乐品质提升

市政协委员，平湖市民政局局长  王春玲

银发文旅产业是满足老年人精神文化需求、促进老有所乐的重要抓手，也是幸福养老从“生存保障”迈向“品质享老”的关键一跃。我市养老金水平居全省前列、城乡收入比全省最小，但对标高质量发展仍存在一些短板不足。为此，建议：

一是健全“制度链”，疏通转化堵点。制定养老机构旅居服务备案管理办法，开展备案制试点，允许划定区域或富余床位开展旅居养老，推动“沉睡床位”转化为“流动资产”；借鉴海南《旅居养老服务规范》、湖州“一床一码”数字化经验，建立床位动态管理机制，完善安全保障和应急联动，开发旅居养老专项保险；完善银发文旅产业协同推进机制，健全政策保障，设立专项扶持资金，对接长三角康养旅居产业联盟，争取纳入“旅居养老一证通”城市，推动跨区域合作与标准互认。二是优化“产品链”，塑造体验亮点。以南湖红船、南湖革命纪念馆等为核心，推广银发红色研学线路，突出沉浸式、互动式学习，与老年大学思政课程结合，打造嘉兴银发文旅“金名片”；培育高品质旅居养老示范基地，支持海盐通元、秀洲油车港田园康养，推进平湖九龙山、海盐南北湖开发；深化旅居养老与医疗、文化、农业、体育等产业融合，打造复合产品矩阵，强化园区、街区、社区、景区“四区联动”，推动短途游向7天以上旅居客转化；推行“1名研学导师+1名医护人员”随行，景区增设无障碍通道、休息座椅，开发适老化预约讲解系统。三是激活“消费链”，打造经济热点。探索“科技+文旅+养老”融合消费，在景区、康养基地、研学营地布局智能辅具体验区，常态化展示适老化产品，借鉴泰山外骨骼机器人应用，引导旅行社将智能辅具体验纳入线路；围绕老年研学课程，分级分类开发高端教具，提升教学质量与体验，延长停留和消费频次，带动研学消费向智能辅具、高端教具延伸，提高客单价与附加值；推动“银乐购”从平价日用摊位向智能辅具等高价值品类升级，支持商业设施适老化改造，丰富线下体验，培育银发直播、银发时尚等线上业态，引导消费从“生存保障”向“品质享老”跃升。