中国人民政治协商会议第九届嘉兴市委员会常务委员会关于

九届四次会议以来提案工作情况的报告

——在政协第九届嘉兴市委员会第五次会议上

（2026年1月19日）

徐 勇

各位委员：

现在，我受政协第九届嘉兴市委员会常务委员会委托，向大会报告九届四次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、提案及办理情况

市政协九届四次会议以来，广大政协委员和各参加单位共提出提案429件，经审查立案365件。经过85个承办单位的认真办理，提案所提问题已经解决或基本解决的有315件，占86.3%；部分解决或列入计划解决的有46件，占12.6%；因政策和条件所限暂时难以解决、已作解释说明的有4件，占1.1%。从反馈情况看，提案者对办理表示满意的100%，对落实表示满意的98.6%，基本满意的1.4%。在提办双方的共同努力下，提案承载民意、实现民意的价值作用得到充分体现。

为推动高质量发展建言助力。委员们围绕构建现代化产业体系、创新提质数字经济、壮大民营经济、文化繁荣发展等大事要事，前瞻建言，当好参谋。关于发展人工智能产业、构筑新质生产力“嘉兴模式”的提案，市委书记牵头领办，市经信局充分采纳建议，出台“人工智能+”行动计划，推动AI赋能千行百业。关于提升民营企业国际化经营能力、加快推动高能级开放强市建设等提案，市商务局主动作为，制定实施专项行动方案，有效应对国际形势变化，持续推进高水平对外开放。关于完善以才引才机制、营造更优人才生态环境等提案，市委人才办、市人力社保局优化“星耀南湖”计划遴选通道，围绕重点产业集群实施“聚才建圈强链”招聘活动，推动“人才链”与“产业链”深度融合。关于优化文博场馆运行模式、加快发展演艺赛事产业等提案，市委宣传部、市文化广电旅游局迅速响应，认真办理，制定办法将非国有乡村博物馆纳入补助范围，出台演出奖补政策，支持举办大型商业演出9场。市委统战部切实发挥提案作用，深入开展“海燕回嘉”系列活动，为新侨人才创新创业提供平台。

为深化改革创新出谋划策。委员们围绕政务服务增值化改革、科技创新与产业创新深度融合、生态环境建设等重点领域，深入调研，贡献智慧。关于支持企业研发中心建设、打造长三角区域企业研发总部高地的提案，市长领办推进，市科技局认真研究，出台全球研发中心创建认定工作指引，加快打造行业领域具有关键技术优势的创新平台。关于加快临空经济高质量发展等提案，市发展改革委牵头推进“1+3+N”规划体系建设，着力形成“全市域”大临空发展格局。关于构建多式联运体系、助推枢纽经济发展等提案，市交通运输局整体谋划，多措并举推进“公铁水空”联运枢纽体系构建，有力推动交通运输与相关产业深度融合发展。关于完善固废循环治理体系、提升固废处理能力等提案，市生态环境局以系统推进全域“无废城市”建设为抓手，从政策支持引导、技术推动应用、制度机制创新等方面持续发力，助力行业绿色低碳发展。市自然资源和规划局结合提案办理加快“一块地”集成改革，进一步提升城乡土地资源要素配置效率。

为高水平城乡融合发展把脉问诊。委员们围绕深化新时代“千万工程”、建强主城区、优化城乡公共服务供给、培育发展农业新质生产力等要点难点，集思广益，勉力资政。关于盘活国企资产、推动都市经济快速发展等提案，市国资委积极采纳，全面开展国有资产高效盘活专项行动，有效提高资产使用效率和效益，助力提升中心城区首位度。关于激活乡村振兴动能、促进农业农民增收等提案，市农业农村局深入推进以乡村运营牵引片区组团，加快探索美丽乡村、美丽经济、美好生活有机融合实践路径，有力筑牢“三农”发展根基。关于推进“未来社区+未来乡村”协同发展等提案，市建设局将相关建议纳入专项规划，积极构建“社区-城镇-城市”三级城乡生活圈体系，形成城乡融合“一张图”。市民政局认真借鉴建好养老驿站、提升农村养老水平等提案建议，拓展升级村（社区）居家养老服务照料中心，不断提升农村养老服务保障水平。

为改善社会民生倾注心血。委员们围绕就业服务、教育卫生、社会保障、“衣食住行”等群众关切，听取民声，反映民意。关于加强外卖行业监管等提案，市市场监管局通过推进“阳光厨房”建设、推广“外卖封签”、培训骑手等举措，构建“哨点监测+骑手监督+平台联动”的共治闭环，切实守护群众“舌尖上的安全”。关于加快市域中医药传承创新发展等提案，市卫生健康委、市医保局积极吸纳意见建议，启动编制《嘉兴市中医药高质量发展实施方案（2026—2030年）》，明确“打造长三角中医药现代化先行市”战略定位，推动“秀水医派”焕发新生机。关于强化青少年体育建设、提升青少年体质健康等提案，市教育局会同市体育局加强体育课程建设，优化课间活动安排，打造校园体育品牌，有效发挥健体育人作用。关于规范停车管理、盘活停车资源等提案，市综合执法局深入研究，积极推动机关事业单位停车位向社会错时开放，切实缓解市区停车难问题。市公安局认真办理提案，以有效举措加强对安全驾驶、交通秩序等方面的整治管理，有力保障人民群众出行安全。

二、提案工作主要做法

市政协九届四次会议以来，常委会全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，准确把握政协提案工作的政治属性和政治方向，守正创新，提质增效，加强制度化规范化程序化建设，推动提案工作更好把握时代脉搏、彰显时代特色。

（一）不断提高提案质量。广大政协委员以高度的政治责任感和饱满的参政议政热情，积极履职建言，充分体现责任担当。提案委主动走访各民主党派、工商联和界别活动组，共同提升提案组织化水平，集体提案占比提高3.7个百分点。首次开展提案预审工作，严格提案审查标准，部分提案经退回修改完善后重新提交，提案整体质量明显提升。加大同类提案并案力度，整理归并51件提案，集中办理、统一答复，促进了提案质量和办理质量的双提升。

（二）探索拓展协商形式。坚持提案预交办、二次交办“两上两下”做法，加强协调会商，确保交办更加精准。首次开展相近提案集中办理协商，围绕提案关注较多的“文旅融合”“停车难”等主题，组织相关委员与部门集中协商、专项推动。探索开展提案办理联动协商，围绕市、区政协提案共同关注的“都市型工业发展”主题，与南湖区政协携手推动从市级政策设计到区级落地实施的一体贯通。试点民生提案清单化管理，逐项对照检视建议转化情况并会同市政府督查室现场督办，推动提案落地落实。

（三）持续提升办理质效。市委、市政府领导连续多年坚持全员领办重点提案，带头开展调研协商。市政协主席会议成员和各委室全体参与重点提案督办协办工作，推动解决一批事关我市经济社会发展的热点、难点问题。将市教育局、市建设局、市人力社保局、市商务局等4家单位列为2025年民主评议对象，有的放矢开展提案办理培训，指导被评议单位全面提升办理水平。开展提案质量评价，推荐产生32件年度好提案。多途径组织提案者参与提案办理各环节，激发委员参政议政、民主监督的主动性和积极性。会同市新闻传媒中心首次开设《提案有声》栏目，多渠道向社会宣传展示提案工作成效。

（四）着力完善制度规范。修订《提案审查立案实施细则》，进一步完善立案审查程序标准，从源头上把控提案质量。修订《提案办理协商办法》，进一步强化全过程协商理念，规范协商流程形式，将提案协商办理全面纳入政协履职工作体系。狠抓提案精准答复，印发《提案办理工作事项说明》，逐件核对提案答复情况，督促办理单位对针对性不强的答复件作重新修改，再行答复，有力推动意见建议更好落实。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足之处。比如，提案质量尚需进一步提高，提案协商有待继续深化，提案监督实效还要不断提升等。我们要高度重视，认真研究，切实改进。

三、2026年提案工作思路

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是九届政协履职的最后一年，做好今年提案工作，意义重大。常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委九届八次全会的决策部署，紧紧围绕打造“一个高地”、建设“五个政协”的目标要求，深化提案全过程质量管理，以钉钉子精神抓好提案各项工作，为本届政协工作圆满收官展现提案作为，体现提案担当。

（一）政治站位再提升，把牢履职方向。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为提案工作的根本遵循，紧扣习近平总书记赋予浙江的重大使命和对嘉兴的指示指引，聚焦市委建设高水平创新型城市、长三角高能级全面开放新高地、新时代城乡一体融合高质量发展典范、高水平文化强市等战略部署来推进提案工作，始终与党委政府同频共振、同向发力，与人民群众息息相通、心心相印。加强党对提案工作的领导，修订完善提案工作条例等相关制度，确保提案工作正确方向。

（二）工作质效再优化，着力固本培元。坚持“提案不在多而在精”，强化选题引导，完善委员知情明政机制，切实提高提案精准度。完善预审机制，加强分类甄别，严格把握立案标准，不断提高提案含金量。鼓励广大政协委员和各参加单位，发挥优势、各展所长，深入调研、务实建言，着力打造一批切口准、情况实、建议好的精品提案，充分彰显高质量提案的引领力和影响力。

（三）协商办理再深化，力促落地落实。立足实际创新提案协商机制，搭建常态化协商互动平台，推动建言资政和凝聚共识双向发力。抓好办理工作民主评议，开展九届政协提案办理“回头看”，对部分重点重要提案开展跟踪督办，推动承诺事项见行见效。针对共性、复杂提案，开展集中协商、攻坚办理，高质高效推动提案“金点子”成为实践“金钥匙”。

（四）协同联动再强化，锻造工作合力。充分发挥提案委集体作用，强化提案联动督办机制建设，将提案督办与专题协商、调研视察、民主监督、纪检监察协同监督等有机结合，更大力度推动提案成果转化见效。积极融入数字政协建设，优化场景服务，推进提案工作智能化。讲好提案故事，扩大提案宣传，增进提案共识，更好发挥提案在反映民声民意、促进科学民主决策、实现“四个凝聚”方面的重要作用。

各位委员、同志们！开篇当用奋进之笔，冲刺应交满意答卷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共嘉兴市委的坚强领导下，凝心聚力、履职尽责，以实干有为的提案工作成效，为加快打造长三角城市群重要中心城市，确保基本实现共同富裕取得决定性进展、确保率先呈现基本实现社会主义现代化的市域图景作出新的更大贡献！